Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 kwietnia 2008 r., sygn. II SA/Gl 780/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant sekretarz sądowy Beata Malcharek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2008r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

W piśmie z dnia [...] r. do Powiatowego inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta C. (dalej PINB) H. W. jako współwłaścicielka nieruchomości przy ul. [...] w C. domagała się "interwencji" w związku z wybudowaniem w granicy tej działki przez S. W. zam. przy ul. [...] ogrodzenia drewnianego na podmurówce betonowej długości około [...] m, budynku gospodarczego długości około [...] m oraz muru pełnego długości [...] m i wysokości [...] m. W następstwie tych robót, wykonanych bez zgody współwłaścicieli działki przy ul. [...], naruszony został spływ wód z tej działki zgodnie z naturalnym spadkiem terenu.

Po wszczęciu postępowania administracyjnego i przeprowadzeniu oględzin w dniu [...] i [...] r. oraz w dniu [...] r. a nadto rozprawy administracyjnej w dniu [...] r., PINB dla miasta C. decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 kpa oraz art. 40 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm., zwanej dalej Prawem budowlanym z 1974 r.) w zw. z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm., zwanej dalej Prawem budowlanym z 1994 r.) nakazał współwłaścicielom działki przy ul. [...] w C. doprowadzenie samowolnie wybudowanego na tej działce przy granicy z działką przy ul. [...] budynku gospodarczego, do stanu zgodnego z przepisami przez wykonanie niepalnego lub trudno zapalnego pokrycia dachowego tego budynku. W uzasadnieniu decyzji organ opisał sporny budynek oraz przeprowadzone w sprawie postępowanie dowodowe. Podał, że objęty orzeczeniem budynek został wybudowany bez wymaganego pozwolenia w czasie obowiązywania Prawa budowlanego z 1974 r. Wówczas zgodnie z treścią § 13 ust. 1 rozporządzenia Ministra Administracji Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki (Dz. U. Nr 17, poz. 62 ze zm., zwane dalej rozporządzeniem w sprawie warunków technicznych z 1980 r.) dopuszczalne było sytuowanie bezpośrednio przy granicy działki budynku gospodarczego ze ścianami z materiałów niepalnych i z dachem o pokryciu z materiałów niepalnych lub trudno zapalnych. Skoro przedmiotowy budynek jest obiektem murowanym z dachem o konstrukcji drewnianej pokrytym papą, o spadku na działkę inwestorów, to pokrycie go materiałem niepalnym lub trudno zapalnym pozwoli na spełnienie wynikającego z tego przepisu warunku. Zdaniem organu pierwszej instancji sytuowanie budynku nie naruszało obowiązującego wówczas planu zagospodarowania przestrzennego skoro budynek ten był ujęty na planie zagospodarowania (planie sytuacyjnym) działki sporządzonym dla pozwolenia na budowę na tej działce budynku mieszkalnego (pozwolenie na budowę z dnia [...] r.) oraz na projekcie linii napowietrznej EE dla szeregu domów usytuowanych wzdłuż ul. [...]. Zdaniem PINB dla miasta C. w sprawie nie zachodzi też sytuacja o jakiej mowa w art. 37 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego z 1974 r., a to gdy jak ustalono w sprawie o naruszenie stosunków wodnych na gruncie, zakłócenie tych stosunków usunie likwidacja betonowej podmurówki ogrodzenia z drewnianych sztachet.