Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 marca 2008 r., sygn. II SA/Lu 29/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędzia NSA Leszek Leszczyński ( sprawozdawca ), Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 marca 2008 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia własności zabudowanej nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty Powiatowego z dnia [...] nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz S. K. kwotę 200 złotych ( dwieście złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

S. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty z dnia [...], Nr [...] odmawiającą nieodpłatnego przeniesienia własności zabudowanej działki położonej w S. K. M. oznaczonej w operacie ewidencyjnym numerem 94/1.

Z akt administracyjnych oraz twierdzeń stron postępowania zawartych w pismach procesowych wynika, że skarżąca wnioskiem z dnia 18 listopada 2005 r. zwróciła się do Starosty Powiatowego o nieodpłatne przeniesienie na nią prawa własności działki gruntu nr 94/1 o powierzchni 0,35 ha. Wniosek skarżąca uzasadniła tym, że działkę tę H. P. wraz z resztą gospodarstwa rolnego przekazała w zamian za rentę na rzecz Skarbu Państwa. Decyzją Naczelnika Gminy z dnia [...], Nr [...] przejęto na własność Skarbu Państwa powyższe gospodarstwo rolne bez budynku a działkę, na której się on znajdował o powierzchni 0,30 ha przekazano w wieczyste użytkowanie H. P. Obecnie H. P. nie żyje a jej spadkobierczynią jest skarżąca, która jest właścicielką budynku mieszkalnego położonego na działce nr 94/1 i użytkuje działkę pod tym budynkiem.

Starosta Powiatowy decyzją z dnia [...], Nr [...] działając na podstawie art. 6 ustawy z dnia 24 lutego 1989 r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin oraz o zmianie ustawy o podatku rolnym (Dz.U. z 1989 r. Nr 10, poz. 53 - zwaną dalej "ustawą o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin oraz o zmianie ustawy o podatku rolnym") odmówił nieodpłatnego przekazania skarżącej z zasobu Agencji Nieruchomości Rolnych zabudowanej działki oznaczonej nr 94/1 o powierzchni 0,35 ha położonej w S. K. M. gm. S. R. Organ I instancji uzasadniając stanowisko zajęte w przedmiotowej sprawie w powyższej decyzji podniósł, że w toku przeprowadzonego postępowania ustalono, iż na mocy aktu własności ziemi znak [...] właścicielem działki nr 94, z której została następnie wydzielona działka siedliskowa nr 94/1 była Z. S., po której na mocy postanowienia Sądu Rejonowego spadek nabyła H. P., która przekazała należące do niej gospodarstwo rolne bez budynków na rzecz Skarbu Państwa za świadczenia emerytalne. Spadek po H. P. na mocy postanowienia Sądu Rejonowego z dnia [...], sygn. akt [...] nabyli: brat J. S. w 1/2 części oraz zstępni siostry F. K.: W. K. w 1/8 części, S. T. w 1/8 części, W. M. K. w 1/8 części, M. T. w 1/16 części i T. H. w 1/16 części. J. S. z żoną B. w roku 1989 aktem notarialnym Rep. [...] przekazali swoje gospodarstwo rolne córce T. H. S. W przekazanym spadku nie ma ułamkowej części działki nr 94/1 ponieważ J. S. nie posiadał formalnego tytułu własności do przedmiotowej działki, był bowiem jedynie jej współwłaścicielem w 1/2 części. W 2004 r. umiera T. H. S., po której na mocy postanowienia Sądu Rejonowego z dnia [...], sygn. akt [...] spadek nabywa S. K. W tym stanie sprawy organ I instancji uznał, że prawo do przedmiotowej działki nie przysługuje skarżącej ze względu na to, iż T. H. S. nie była właścicielką działki nr 94/1, a przepis art. 6 ustawą o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin oraz o zmianie ustawy o podatku rolnym wyraźnie określa, że właścicielom budynków znajdujących się na działce gruntu, która wchodziła w skład gospodarstwa rolnego przekazanego na rzecz Skarbu Państwa, przysługuje nieodpłatnie na własność działka gruntu, na której te budynki zostały wzniesione.