Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22 stycznia 2008 r., sygn. II SA/Rz 671/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie NSA Anna Lechowska NSA Ryszard Bryk Protokolant sekr. sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 22 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi S. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej modernizacji ewidencji gruntów i budynków -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi S. Rz. jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (WINGiK) z [...].06.2007r. Nr [...] dotycząca ewidencji gruntów. W sprawie prawomocnym wyrokiem z 21.04.2006r. II SA/Rz 830/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Rzeszowie uchylił decyzję WINGiK z [...].08.2005r. [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu z [...].06.2005r. [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zastrzeżeń do danych ewidencyjnych działki. Cyt. wyrokiem Sąd uchylił także decyzję WINGiK z [...].01.2005r. [...] orzekającą o stwierdzeniu nieważności decyzji Starosty Powiatu z [...].01.2004r. [...] zatwierdzającej operat opisowo-kartograficzny ewidencji gruntów w części odnoszącej się do pkt.1 w zakresie dotyczącym działki nr 1484, stanowiącej własność S. R.. W motywach tego wyroku stwierdzono, iż źródłowy wniosek S. R. kwestionującej decyzję Starosty Powiatu z [...].01.2004r. i domagającej się stwierdzenia jej nieważności powinien prowadzić do wyjaśnienia, czy wnioskująca zgłosiła żądania w aspekcie powierzchni własnej działki w czasie wyłożenia operatu, a jeśli nie, czy była prawidłowo reprezentowana. Braki w tym zakresie prowadzić mogły, w ocenie Sądu, do wznowienia postępowania ze względu na nie branie udziału w postępowaniu, a nie do stwierdzenia nieważności (s.4 uzasadnienia wyroku II SA/Rz 830/05). W następstwie tego wyroku Starosta Powiatu postanowieniem z [...].10.2006r. wznowił postępowanie zakończone decyzją własną z [...].01.2004r. Nr [...] w części dotyczącej danych ewidencyjnych działki nr 1484, za podstawę wznowienia podając art.145 § 1 pkt 5 ustawy z 14.06.1960r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98 z 2001r., poz.1071 ze zm., zwana dalej k.p.a.). W sprawie przeprowadzono pomiar granic działki nr 1484, z protokołu wynika, iż powierzchnia tej działki wynosi 0,2238 ha, przy czym granice z działkami sąsiednimi nie uległy zmianie, a zostały ustalone przez strony, przy czym granica z działką nr 1483 ustalona została w wyniku rozgraniczenia zakończonego postanowieniem Sądu Rejonowego z [...].12.2003r. [...]. Pismem z 12.12.2006r. skierowanym do S. R. poinformowano stronę o tym, iż informacja o fakcie stania się projektu operatem opisowo-kartograficznym zostanie zamieszczona w wojewódzkim dzienniku urzędowym, pouczając o skutkach opublikowania takiej informacji. Strona odmówiła przyjęcia tego pisma. Informacja o przekształceniu projektu w operat opisowo-kartograficzny odnośnie działki nr 1484 została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z dn.[...].12.2006r. Nr [...], poz.[...]. S. R. w terminie otwartym na wnoszenie zarzutów wniosła pismo skierowane do WINGiK, które przekazano organowi I instancji, a Starosta Powiatu uznał je za zarzuty do operatu ewidencji gruntów. Decyzją z [...].04.2007r. Nr [...] Starosta Powiatu orzekł o odrzuceniu zarzutów S. R. do danych ewidencyjnych ujawnionych w operacie ewidencji gruntów odnośnie do działki nr 1484 położonej w J. W uzasadnieniu przytoczono obszernie stan faktyczny sprawy, z uwzględnieniem wszystkich zapadających w sprawie orzeczeń, zaś po analizie zarzutów S. R. domagającej się uwidocznienia powierzchni działki na 0,24 ha, a nie na 2238 ha uznano, iż nie są one uzasadnione. Zdaniem organu powierzchnia działki uwzględnia jej granice z działkami sąsiednimi ustalone na podstawie zgodnych oświadczeń stron, a także na podstawie prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego orzekającego o rozgraniczeniu miedzy działką nr 1484 a działką 1483. Dodatkowo eksponowano współcześnie obowiązujące wymogi dokonywania pomiaru nieruchomości z dokładnością do 0,0001 ha.