Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 stycznia 2008 r., sygn. II SA/Łd 1007/07

Dnia 24 stycznia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Protokolant Asystent sędziego Paulina Hućko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2008 roku przy udziale - sprawy ze skargi "A" spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie dodatkowej opłaty za niezagospodarowanie gruntu w ustalonym terminie 1. oddala skargę, 2. nakazuje zwrot na rzecz strony skarżącej z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, kwoty 2800 (dwa tysiące osiemset) złotych tytułem nadpłaconego wpisu sądowego zaksięgowanego w dniu 2 października 2007 roku pod pozycją 1753

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu odwołania A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...] o odmowie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...].

Z dokumentów załączonych do akt administracyjnych wynika, iż wskazaną decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta Ł. ustalił dla A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością od dnia 1 stycznia 2004r. dodatkową opłatę roczną w kwocie 300.000 zł.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, iż w dniu 20 marca 2001r. została zawarta umowa na mocy, której ustanowiono na rzecz A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na 99 lat prawo użytkowania wieczystego gruntu zlokalizowanego w Ł. przy ul. A, oznaczonej jako działki nr ewid. [...] i [...] o łącznej powierzchni 2901 m2, uregulowanej w księdze wieczystej KW [...].

Zgodnie z § 7 tej umowy użytkownik wieczysty nieruchomości zobowiązany był do jej zagospodarowania zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i wybudowania ogólnodostępnego wielopoziomowego parkingu na minimum 220 miejsc postojowych wraz z częścią handlowo - usługową w ciągu dwóch lat od podpisania umowy. W przypadku zrealizowania funkcji generującej zapotrzebowanie na dodatkowe miejsca parkingowe, wieczysty użytkownik miał wybudować dodatkowo jedną lub dwie kondygnacje parkingowe. Tymczasem w toku postępowania wyjaśniającego ustalono, że użytkownik wieczysty nie rozpoczął prac związanych z zabudową nieruchomości. Nie wystąpił również z wnioskiem o przedłużenie określonych w umowie terminów dotyczących rozpoczęcia i zakończenia prac. Niedotrzymanie terminów zagospodarowania nieruchomości zgodnie z art. 63 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. - Dz.U. z 2000r., nr 46, poz. 543 ze zm.) uprawnia właściwy organ do obciążenia użytkownika wieczystego nieruchomości dodatkowymi opłatami rocznymi. Wartość nieruchomości gruntowej została określona zgodnie z ustaloną w umową o oddanie w użytkowanie wieczyste na kwotę 3.000.000 zł, z czego 10% to suma 300.000 zł, którą użytkownik wieczysty jest zobowiązany zapłacić jako dodatkową opłatę roczną.