Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 stycznia 2008 r., sygn. III SA/Gl 1139/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Jyż (spr.), Sędziowie Asesor WSA Krzysztof Targoński, Asesor WSA Marzanna Sałuda, Protokolant St. sekr. sąd. Joanna Spadek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2008 r. przy udziale - sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] . nr [...] w przedmiocie skargi organu nadzoru na uchwałę rady gminy w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu [...]r. Wojewoda [...] w K. wniósł, za pośrednictwem Rady Gminy w O., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie ustanowienia stałego zakazu sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych w wyznaczonym obszarze miejscowości Z. P. Gminy O. (opubl. Dz. Urz. Woj. Śląskiego z 2005 r., Nr 66, poz.1678), która została wydana na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust.1, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.; odtąd powoływana jako: u. sam. gmin.) oraz art. 14 ust. 6 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst. jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz.473 ze zm.; w brzmieniu obowiązującym w 2005 r.; dalej powoływana jako u. wych. trzeźw.) W skardze tej organ nadzoru - Wojewoda [...]-w oparciu o art. 93 ust. 1 u. sam. gmin. wniósł o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały Rady Gminy O.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda podniósł, że zgodnie z art.94 Konstytucji RP organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów na podstawie i w granicach upoważnień ustawowych. A zatem materia unormowana w tego rodzaju akcie musi mieścić się w wyraźnie wskazanych w ustawie ramach. Przepis art. 14 ust. 6 u. wych. trzeźw. zawiera upoważnienie dla rady gminy do wprowadzenia czasowego lub stałego zakazu sprzedaży, podawania i spożywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych w innych, nie wymienionych w art. 14 tej ustawy, miejscach, obiektach lub określonych obszarach gminy ze względu na ich charakter, w drodze uchwały, będącej aktem prawa miejscowego. W oparciu o tę delegacje ustawową Rada Gminy O. wydała przedmiotową, wskazana wyżej uchwałę.