Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. II SA/Gl 799/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant starszy referent Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2008r. sprawy ze skargi (...) Sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody (...) z dnia (...)r. nr (...) w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że decyzja ta nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 2. zasądza od Wojewody (...) na rzecz skarżącej kwotę (...) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. dokonał zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych polegających na instalacji urządzeń bezobsługowej stacji bazowej małej mocy (do [...] W) nr [...] wchodzącej w skład systemu UMTS na istniejącym obiekcie budowlanym dachu budynku usługowego przy ul. [...] w C. W skład stacji wchodzić będą anteny rozsiewcze UMTS i anteny radiolinii umieszczone na jednym rurowym maszcie, urządzenia elektryczne i sterująco-transmisyjne stacji ustawione na stalowym ruszcie na dachu budynku.

Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Prezydent Miasta C., działając jako organ I instancji, wniósł sprzeciw wobec zgłoszonego przez [...] Spółkę z o.o. zamiaru wykonania robót budowlanych. Jako podstawę wniesionego sprzeciwu wskazał art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j.: Dz. U. 2006, Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. zwanej dalej: k.p.a.). W uzasadnieniu organ I instancji podał, że wnioskowane roboty budowlane polegać mają na wykonaniu na dachu budynku konstrukcji stalowej o wysokości [...] m i umocowaniu do niej anten oraz stalowego rusztu w celu zainstalowania na nim urządzeń i szaf. Wskazał, że w § 3 pkt 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 października 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać telekomunikacyjne obiekty budowlane i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 219, poz. 1864 ) zamieszczona została definicja masztu antenowego i zgodnie z nią jest to antenowa konstrukcja wsporcza z odciągami. W konsekwencji uznał, że zgłoszoną przez Spółkę konstrukcję należy zakwalifikować właśnie jako maszt antenowy. Zdaniem natomiast organu I instancji roboty budowlane polegające na wykonaniu na obiekcie budowlanym masztu antenowego stanowią rozbudowę lub nadbudowę tego obiektu. Roboty takie nie zostały wymienione w art. 29 ustawy Prawo budowlane, a zatem nie zostały zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Dalej organ wskazał, że inwestor dokonując zgłoszenia opisanych robót budowlanych nie podał mocy przewidzianych do instalacji anten. Jednocześnie jednak w Wydziale Ochrony Środowiska Rolnictwa i Leśnictwa Urzędu Miasta w C. toczy się postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla opisanego przedsięwzięcia. Z powyższego można wnosić, że projektowany maszt będzie służył instalowaniu urządzeń emitujących pola elektromagnetyczne. Zgodnie zaś z art. 30 ust. 1 pkt 3c ustawy Prawo budowlane zgłoszenia właściwemu organowi wymaga instalowanie na istniejących już wieżach i masztach antenowych urządzeń emitujących pola elektromagnetyczne będących instalacjami zaliczanymi do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j.: Dz. U. 2006, Nr 129, poz. 902 z późn. zm.). Dodatkowo organ l instancji poinformował inwestora, że w zależności od treści złożonego wniosku o pozwolenie na budowę może on ubiegać się łącznie o uzyskanie pozwolenia na budowę masztu antenowego oraz zainstalowanie urządzeń wymagających zgłoszenia na podstawie art. 30 ust. 1 pkt 3c ustawy Prawo budowlane, bądź odrębnie uzyskać pozwolenie na budowę masztu oraz zgłosić zamiar instalacji urządzeń. Wskazał nadto inwestorowi, iż w przypadku inwestycji polegających na instalowaniu masztów antenowych na obiektach budowlanych, które to przedsięwzięcia stanowią rozbudowę lub nadbudowę budynku, koniecznym jest uprzednie uzyskanie ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy lub decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.