Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 grudnia 2007 r., sygn. I SA/Wr 1493/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ludmiła Jajkiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Radom, Asesor WSA Anetta Chołuj (spr.), Protokolant Kamilla Gos-Górska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 grudnia 2007 r. przy udziale --- sprawy ze skargi A S.A [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. oddala skargę.

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej utrzymało w mocy decyzję Burmistrza P. z dnia [...] Nr [...] w sprawie określenia A Spółka Akcyjna [...] "P.-S." w K. zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2007 r. w kwocie [...]. Podniósł organ odwoławczy, iż w związku z niedokonaniem korekty deklaracji w sprawie podatku od nieruchomości za 2007 r., w której strona nieopodatkowała podatkiem od nieruchomości budowli znajdujących się w wyrobiskach górniczych, organ I instancji wydał decyzję, w której uznając wyrobisko górnicze za podlegające podatkowi od nieruchomości, a jego nieobjęcie podatkiem za naruszenie art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 121, poz. 844) określił stronie zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2007 r. Uznając stanowisko organu I instancji za prawidłowe przedstawił organ odwoławczy poglądy Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego zajmowane w wydanych wyrokach, na tle przepisu art. 3 ust. 1 w zw. z art. 2 tej ustawy, w odniesieniu do wyrobisk górniczych, w jej brzmieniu przed nowelizacją sprzed 1 stycznia 2003 r. Podkreślając, że z dniem 1 stycznia 2003 r. przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych uległy zmianie na mocy przepisów ustawy z dnia 30 października 2002 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 200, poz. 1683), wskazał, że nowa ustawa zdefiniowała pojęcie "budowli" w art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, wg którego jest to obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Wg przepisu art. 3 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) ilekroć w ustawie jest mowa o obiekcie budowlanym należy przez to rozumieć budowlę stanowiącą całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami, pkt 3 tego przepisu wskazuje, że co należy rozumieć przez pojęcie budowli, a pkt 9 wyjaśnia pojęcie urządzeń budowlanych. Stwierdził organ, że analiza tych przepisów wskazuje, iż celem ustawodawcy było rozszerzenie rozumienia pojęcia budowla w związku z włączeniem do niej urządzeń budowlanych, co prowadzi do wniosku, że przez budowlę należy rozumieć nie tylko sam obiekt, ale także urządzenia z nim powiązane, które umożliwiają jego funkcjonalne użytkowanie. Powołał się organ na wyrok WSA z dnia 9.11.2004 r. sygn. I SA/Wr 3364/02 w którym stwierdzono, że skoro wyrobiska niewątpliwie służą prowadzonej przez Spółkę działalności gospodarczej, to powinny one podlegać opodatkowaniu, przy czym bez znaczenia dla opodatkowania zespołu obiektów i urządzeń stanowiących część składową wyrobiska górniczego podatkiem od nieruchomości jest ich umiejscowienie, gdyż przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, jak i regulacje Prawa budowlanego, do których wprost odwołuje się ustawa, nie uzależniają opodatkowania od miejsca usytuowania przedmiotu opodatkowania. Wyrok ten znalazł swoje potwierdzenie w wyroku NSA z dnia 3 lutego 2006 r. sygn. IIFSK 656/05. Wskazał także Sąd, że przepisy Prawa geologicznego i górniczego nie wykluczają możliwości stosowania przepisów Prawa budowlanego do opodatkowania podatkiem od nieruchomości budowli znajdujących się w wyrobisku górniczym, bowiem są one budowlami, o których mowa w art. 1a ust. 1 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.