Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 grudnia 2007 r., sygn. I SA/Wa 1551/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie : Sędzia WSA Jolanta Rudnicka (spr.) Asesor WSA Agnieszka Miernik Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi T.S. i K.M. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty W. z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania R.S., pełnomocnika spadkobierców A. i J. K. od decyzji Starosty W. z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Powyższa decyzja Wojewody Mazowieckiego wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i oceny prawne:

Wnioskiem z dnia 2 czerwca 2004 r. T.S., K.M., A.K. i A.K., będący spadkobiercami A. i J. małżonków K. wystąpili do Starosty Powiatu W. o zwrot wywłaszczonej z przeznaczeniem pod targowisko miejskie nieruchomości położonej w W.

Starosta W.i decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] umorzył postępowanie w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w W. z dnia [...] września 1969 r.,

nr [...] nieruchomość o powierzchni [...] m położona w W., wchodząca w skład działki nr [...], dla której urządzony był w Państwowym Biurze Notarialnym w S. zbiór dokumentów nr [...] została wywłaszczona, na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1961 r., Nr 18, poz. 94) z przeznaczeniem "pod targowicę" za odszkodowaniem. Według operatu ewidencji gruntów wywłaszczonej nieruchomości aktualnie odpowiadają działki nr: [...] o łącznej powierzchni [...] ha. Wywłaszczony pod targowisko teren sąsiadował bezpośrednio z gruntami wywłaszczonymi pod budowę oczyszczalni ścieków. Wywłaszczony teren był wykorzystywany częściowo pod targowisko, zaś na części gruntu powstał Hotel Ochotniczego Hufca Pracy należący do G. Przedsiębiorstwa Budownictwa. Następnie działkę nr [...] przekazano, pismem Naczelnika m. W. z 1982 r., nr [...] Przedsiębiorstwu Handlu Opałem i Materiałami Budowlanymi w W. Oddział w S., które prowadziło sprzedaż materiałów budowlanych i opału. Nieruchomość pierwotnie przeznaczona pod budowę targowiska - miejsca regularnej wymiany handlowej decyzją o ustaleniu lokalizacji składu opału i materiałów budowlanych wydanej przez organ ds. planowania przestrzennego z 1982 r. (brak decyzji w aktach sprawy) została przeznaczona na skład opału i materiałów budowlanych, gdzie również był prowadzony handel (sprzedaż towarów przez Przedsiębiorstwo Handlu Opałem i Materiałami Budowlanymi. Następnie decyzją Naczelnika Miasta W. z dnia [...] grudnia 1988 r., nr [...], działka