Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. VI SA/Wa 675/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.) Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Protokolant Iwona Sumikowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od wpisu na listę adwokatów oddala skargę

K. W. wniosła skargę na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wpisu skarżącej na listę adwokatów Izby C.

Z przedstawionych przez organ akt administracyjnych wynika, iż w dniu 20 listopada 2006 r., w związku z pozytywnym złożeniem egzaminu adwokackiego, K. W. wystąpiła do Okręgowej Rady Adwokackiej w C. z wnioskiem o dokonanie wpisu na listę adwokatów Izby C.

Uchwałą z dnia [...] grudnia 2006 r. Okręgowa Rada Adwokacka w C. postanowiła wpisać K. W. na listę adwokatów tej Izby. W uzasadnieniu uchwały wskazano, iż K. W. dnia [...] czerwca 2001 r. wpisana została na listę aplikantów adwokackich Izby C. i rozpoczęła odbywanie aplikacji, którą odbywała przez okres 3 lat i 6 m-cy. Następnie zdała egzamin adwokacki przeprowadzony w dniach od 1 do 3 grudnia 2005 r. pisemny oraz w dniu 17 grudnia 2005 r. ustny z wynikiem ogólnym dostatecznym. Jest nieskazitelnego charakteru i daje rękojmię do prawidłowego wykonywania zawodu adwokata.

Decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. Minister Sprawiedliwości na podstawie art. 69 ust. 2 w zw. z art. 65 pkt 4 w zw. z art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r., Nr 123, poz. 1058 z późn. zm.), sprzeciwił się wpisowi K. W. na listę adwokatów Izby C.

W uzasadnieniu decyzji Minister Sprawiedliwości wskazał, iż K. W. uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w C. z dnia [...] czerwca 2001 r. została wpisana na listę aplikantów adwokackich Izby C. W uchwale tej odroczono termin rozpoczęcia odbywania aplikacji do czasu zwolnienia się miejsc tj. do dnia 31 stycznia 2003 r. Dodatkowo K. W. w dniu 23 stycznia 2002 r. złożyła podanie o odroczenie rozpoczęcia aplikacji adwokackiej do końca 2002 r. W dniu 1 lutego 2003 r. wnioskodawczyni zawarła z adwokatem [...] umowę o pracę na okres odbywania aplikacji adwokackiej. Jako datę rozpoczęcia pracy ustalono 3 lutego 2003 r. W dniu 6 lutego 2003 r. K. W. złożyła ślubowanie i w tym samym dniu Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w C. powierzył adwokatowi [...] obowiązki jej patrona. W indeksie aplikanta adwokackiego zapisano natomiast, że K. W. rozpoczęła aplikację w dniu 10 lutego 2003 r. Do egzaminu adwokackiego zainteresowana przystąpiła w dniach 1-3 grudnia 2005 r. i w dniu 17 grudnia 2005 r. W związku powyższym Minister Sprawiedliwości stwierdził, iż od momentu rozpoczęcia przez K. W. szkolenia zawodowego tj. od dnia 3 lutego 2003 r. do dnia rozpoczęcia egzaminu adwokackiego upłynęły jedynie 2 lata, 9 miesięcy i 26 dni, a tym samym nie został zachowany ustawowy trzyipółletni okres odbywania aplikacji, wynikający z art. 76 ust. 1 ustawy - Prawo o adwokaturze. Organ podkreślił przy tym, że powyższe ustalenia były już podstawą do wydania przez Ministra Sprawiedliwości decyzji z dnia [...] marca 2006 r. sprzeciwiającej się wpisowi [...] na listę adwokatów Izby C., która nie została zaskarżona przez zainteresowaną do sądu administracyjnego. Stan faktyczny od czasu wydania poprzedniej decyzji nie zmienił się, a brakujący okres szkolenia aplikacyjnego nie został uzupełniony. Minister Sprawiedliwości podkreślił, że przepis art. 76 ust. 1 ustawy - Prawo o adwokaturze jest przepisem prawa materialnego, a więc okres odbywania aplikacji nie może być dowolnie skracany przez Okręgowe Rady Adwokackie. Przepis art. 5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw, w brzmieniu pierwotnym (obowiązującym w dniu podjęcia uchwały o dopuszczeniu aplikanta K., W. do egzaminu adwokackiego i w dniach złożenia egzaminu przez wymienioną), jak również w brzmieniu znowelizowanym ustawą z dnia 21 lipca 2006 r. zmieniającą ustawę o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 149, poz. 1075) nie mógł natomiast stanowić dla Okręgowej Rady Adwokackiej podstawy prawnej do skrócenia okresu odbywania aplikacji adwokackiej i podjęcia uchwały o wpisie na listę adwokatów tych aplikantów, którym skrócono okres szkolenia. Przepis ten przyznaje bowiem jedynie organom samorządu zawodowego uprawnienie do przeprowadzenia egzaminu adwokackiego dla tej grupy aplikantów, która rozpoczęła szkolenie zawodowe przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. Co do okresu odbywania aplikacji adwokackiej oraz podjęcia uchwały o wpisie na listę adwokatów - do aplikantów tych mają natomiast zastosowanie przepisy art. 65 w zw. z art. 76 ust. 1 oraz art. 68 Prawa o adwokaturze.