Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 grudnia 2007 r., sygn. III SA/Po 665/07

Dnia 13 grudnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędziowie WSA Barbara Koś As. sąd. Małgorzata Bejgerowska (spr.) Protokolant: sekr. sąd. Katarzyna Skrocka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2007 roku przy udziale sprawy ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego kwotę 12629,00,- (dwanaście tysięcy sześćset dwadzieścia dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/M. Bejgerowska /-/M. Kosewska /-/B. Koś

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 marca 2007 r., nr [...], Starosta [...], działając na podstawie art. 85a ust. 1, ust. 2 pkt 1b, art. 86, art. 87, art. 103 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r., Nr 228, poz. 1947 ze zm.), punktu 28 załącznika do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2001 r. w sprawie stawek opłat eksploatacyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1746 ze zm.), oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (test jednolity: Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), ustalił J. D. opłatę eksploatacyjną za wydobytą kopalinę bez wymaganej koncesji w wysokości 541.000 zł.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że po otrzymaniu pisma z dnia 26 maja 2006 r. Okręgowego Urzędu Górniczego w [...], w wyniku przeprowadzonej w dniu 20 czerwca 2006 r. wizji terenowej ustalono, że na działce o numerze ewidencyjnym 149/10, arkusz mapy 1, w miejscowości B. O., gmina N. S. istnieje wyrobisko o powierzchni ok. 0,6 ha i głębokości od 2,5 m do 1,5 m, częściowo zawodnione. W dniu 30 czerwca 2006 r. potwierdzono bieżące wydobywanie kopaliny (piasku) bez wymaganej koncesji, który był ładowany na samochód ciężarowy o nr rej. [...]. Właściciel pojazdu Z. B. wyjaśnił w toku postępowania, że w dniu 26 kwietnia 2006 r. zawarł umowę (jako właściciel firmy transportowej) z J. D. na wykonanie na powyższej działce ziemnego stawu rybnego. Prace wydobywcze zostały rozpoczęte niezwłocznie po otrzymaniu zlecenia, a kruszywo było wywożone na grunty należące do K. I. w O. oraz na budowę hal w O., do firmy A. Ponadto podał, że w momencie rozpoczęcia prac grunt był już przekształcony wcześniejszymi pracami wydobywczymi, jednakże nie potrafił określić przekształconej powierzchni. Z. B. zeznał, że część urobku, który wywoził na budowę hal została odebrana z uwagi na nieprzydatność. Podał również, że w prowadzonym przeciwko niemu postępowaniu o wykroczenie z art. 119 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze, został uniewinniony. Podczas kolejnych oględzin w dniach 19 lipca 2006 r. i 10 sierpnia 2006r. potwierdzono fakt powiększenia wyrobiska. Wobec powyższego Starosta [...] wydał decyzję nakazującą wstrzymanie działalności wydobywczej na działce nr 149/10 w B. O.