Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 grudnia 2007 r., sygn. II SA/Po 422/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2007 r. przy udziale sprawy ze skargi H. i M. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] maja 2007r. nr [...], II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. na rzecz skarżących kwotę [...] zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. /-/ E. Podrazik /-/ A. Zieliński /-/ B. Drzazga

Decyzją z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...],[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w P., po rozpoznaniu odwołania H. i M. W. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] maja 2007 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego rozbudowy budynku mieszkalnego w m. G., gm. R., działka nr [...], oraz wykonania robót mających na celu doprowadzenie obiektu do zgodności z przepisami techniczno-budowlanymi, utrzymał decyzję w mocy.

Decyzją z dnia [...] maja 2007 r., działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: k.p.a.), Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nałożył na skarżących obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego doprowadzenie wykonanych dotychczas robót budowlanych przy rozbudowie budynku mieszkalnego, zrealizowanego w miejscowości G., gm. R. na działce nr [...], do stanu zgodnego z przepisami budowlanymi. Nakazał zamurowanie otworów okiennych w ścianie szczytowej od strony granicy z działką nr [...] oraz likwidację niezgodnej z przepisami techniczno-budowlanymi lokalizacji budynku przez wykonanie muru o grubości 34 - 35 cm bezpośrednio przy granicy działki, dobudowanego do ściany szczytowej rozbudowy na całą jej długość i wysokość (§ 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie; Dz.U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690 ze zm.). W uzasadnieniu Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, iż postanowieniem z dnia [...] marca 2007 r. wstrzymał prowadzenie robót budowlanych oraz nałożył na inwestorów (H. i M. W.) obowiązek przedłożenia oceny technicznej wykonanych robót budowlanych, co do ich zgodności z obowiązującymi przepisami techniczno-budowlanymi. Ze złożonej przez inwestora opinii wynika, że stan techniczny budynku nie wykazuje zagrożenia dla mienia lub życia, roboty budowlane zostały wykonane w sposób prawidłowy, a materiały użyte do budowy są dopuszczone do stosowania w budownictwie. Jednocześnie wskazano, że w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z obowiązującymi przepisami techniczno-budowlanymi należy zamurować otwory okienne w ścianie szczytowej od strony działki sąsiedniej nr [...] oraz wykonać naprawę rynien odprowadzających wody opadowe z połaci dachu. Opierając się na ustaleniach i wnioskach opinii przedłożonej przez inwestorów organ Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że naruszone zostało pozwolenie na budowę, które określało lokalizację rozbudowy w granicy działki. Jednocześnie stanowiło to uchybienie § 12 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Zgodnie z tymi przepisami obiekt może być zlokalizowany w odległości nie mniejszej niż 3 m od granicy działki (w szczególnych przypadkach 1,5 m od granicy) lub bezpośrednio przy granicy działki. Zdaniem organu, w wyniku przebudowy obiektu znajdującego się na działce nr [...] przez H. i M. W. , nie spełniał on warunków tego przepisu, stąd zachodziła konieczność wykonania muru o grubości 34 - 35 cm, dobudowanego do ściany od strony granicy z działką nr [...]. Niezależnie, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że zmiana lokalizacji oraz kubatury budynku mieszkalnego w stosunku do zatwierdzonego projektu budowlanego stanowią istotne odstępstwa od warunków pozwolenia na budowę, przez co spełnione zostały przesłanki z art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego. Stwierdził, że projekt budowlany zamienny powinien uwzględniać zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych, a także zmiany wynikające z doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z przepisami techniczno-budowlanymi.