Postanowienie WSA w Kielcach z dnia 28 grudnia 2007 r., sygn. II SA/Ke 531/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), , Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2007 r. w Wydziale II sprawy ze skargi J. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udziału mieszkańców gminy w budowie kanalizacji sanitarnej wraz z oczyszczalnią ścieków p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na rzecz adwokata A. M. kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy), w tym 52,80 zł. VAT tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu

Uzasadnienie

W skardze z dnia 28 sierpnia 2007 r. skierowanej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, a w dniu 30 sierpnia 2007 r. przekazanej przez Sąd Przewodniczącemu Rady Gminy, J. B. wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr [...] Rady Gminy z dnia [...] w sprawie udziału mieszkańców gminy w budowie kanalizacji sanitarnej wraz z oczyszczalnią ścieków na terenie gminy. .Przed wniesieniem skargi, pismem z dnia 13 czerwca 2007 r. J. B. zwrócił się do Wojewody ze skargą na działalność Gminy i jej wójta, dotyczącą obciążania go kosztami wykonanego przyłącza kanalizacyjnego i żądania zapłaty za wykonanie przyłącza wodociągowego. W piśmie tym skarżący domagał się również uchylenia uchwały Rady Gminy z dnia [...] twierdząc, że została podjęta niezgodnie z prawem. Wojewoda pismem z dnia 15 czerwca 2007 r., na podstawie art. 231 kpa w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, przekazał pismo J.B. Przewodniczącemu Rady Gminy - celem załatwienia. Wojewoda określił to pismo J.B. jako skargę na działalność Wójta Gminy w sprawie niezgodnego z prawem pobierania od mieszkańców gminy opłaty za przyłącze wodociągowe. Pismo Wojewody wpłynęło do Urzędu Gminy w dniu 22 czerwca 2007 r. W dniu 6 lipca 2007 r. Komisja Rewizyjna Gminy rozpatrzyła przekazaną skargę J. B. i uznała ją za nieuzasadnioną. W oparciu o taką opinię Rada Gminy uchwałą z dnia [...] r. odrzuciła skargę J.B. Uchwała ta została doręczona J. B. w dniu18 lipca 2007 r. za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. W dniu 20 lipca 2007 r. J. B. złożył do Wojewody kolejne pismo o unieważnienie uchwały nr [...] Rady Gminy z dnia [...]. W odpowiedzi Wojewoda pismem z dnia 20 sierpnia 2007 r. wyjaśnił, że upłynął już ustawowy, 30-dniowy termin do podejmowania przez Wojewodę czynności nadzorczych wobec tej uchwały. Wpłynęła ona bowiem do Urzędu Wojewódzkiego celem dokonania przez ten organ nadzoru, oceny jej legalności, w dniu 5 grudnia 2005 r. Wtedy to przeprowadzona przez Wojewodę na podstawie art. 85 ustawy o samorządzie gminnym analiza tej uchwały, nie wykazała naruszenia prawa. W związku z tym Wojewoda poinformował J. B., że podważenie legalności tej uchwały może nastąpić w wyniku ewentualnego rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach skargi wniesionej przez zainteresowanego na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. .W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej oddalenie, wskazując na okoliczności mające świadczyć o legalności tej uchwały, a także o jej niepodważalności wynikłej z upływu rocznego terminu o jakim mowa w art. 94 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.