Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 5 grudnia 2007 r., sygn. II SA/Bd 555/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Protokolant Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 grudnia 2007r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wymiany prawa jazdy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2005r. nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Decyzją z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] Starosta A. w rozpatrzeniu wniosku E. B. o wymianę prawa jazdy kat. A, B, C, C+E, orzekł o wymianie tego dokumentu jedynie, co do kategorii A, B, C, odmawiając wymiany w zakresie kat. C+E. Powyższe uzasadniono wynikiem dokonanej weryfikacji dokumentów źródłowych, z której wynikał brak dokumentów potwierdzających wystąpienie ze stosownym wnioskiem jak i uzyskanie pozytywnego wyniku egzaminu na kat. C+E prawa jazdy.

Pomimo zaskarżenia tej decyzji przez E. B., uzyskała ona walor ostateczności, bowiem postanowieniem z dnia [...] maja 2004 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

Pismem z [...] marca 2005 r. E. B. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Starosty A. z [...] marca 2004 r. zarzucając jej rażące naruszenie prawa i wydanie jej bez podstawy prawnej, co wypełnia dyspozycję normy prawnej wynikającej z przepisu art. 156 § 1 pkt 2 kpa W uzasadnieniu wskazał, iż okoliczność występowania braków w dokumentacji archiwalno - źródłowej nie może go obciążać jako strony, która domaga się jedynie wymiany dokumentu, a nie weryfikacji nabytych uprzednio uprawnień. Wcześniejsza trzykrotna wymiana dokumentu odbyła się bez zastrzeżeń i nie kwestionowano uprawnień wnioskodawcy w zakresie kat. C+E. Ponadto, zdaniem strony, organ naruszył fundamentalną zasadę ochrony praw nabytych poprzez samowolną zmianę decyzji, na mocy, której zostało nabyte określone uprawnienie, dopuszczając się tym samym rażącego naruszenia prawa.