Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 listopada 2007 r., sygn. I SA/Wa 1173/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch sędzia WSA Emilia Lewandowska asesor WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant Marta Maciejkowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2007 r. sprawy ze skargi P. Spółka Akcyjna z siedzibą w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nabycia mienia państwowego z mocy prawa przez gminę 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania "P." S.A. Oddziału [...] w W., umorzyła postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] stwierdzającej nabycie przez Gminę Miejską Ś. z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w Ś., oznaczonej w ewidencji gruntów w obrębie Ś. jako działka nr [...].

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. Wojewoda Dolnośląski stwierdził nabycie przez Gminę Miejską Ś. z mocy prawa nieodpłatnie własności przedmiotowej nieruchomości. Dnia 21 marca 2006 r. organ poinformował strony o wszczęciu z urzędu na podstawie art. 17a ust. 3 ustawy z 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191, ze zm.) postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z 10 maja 1990 r. nabycia z mocy prawa przez Gminę Miejską Ś. prawa własności do wskazanego gruntu zabudowanego budynkiem mieszkalnym i budynkiem gospodarczym.

Po przeprowadzeniu analizy przedłożonych dokumentów organ I instancji ustalił, że z ich treści wynika, iż sporna nieruchomość w dniu 27 maja 1990 r. stanowiła własność Skarbu Państwa na mocy dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich. Według stanu na dzień 27 maja 1990 r., była wykazana w ewidencji gruntów jako stanowiąca własność Skarbu Państwa, we władaniu P. w W. Organ uznał, że Dolnośląska Dyrekcja Okręgowa [...] w W. nie legitymuje się tytułem prawnym do tej nieruchomości. Mienie będące we władaniu państwowych osób prawnych bez tytułu prawnego w formie prawem przewidzianej należało natomiast do terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego, zatem podlegało komunalizacji z mocy prawa w trybie art. 5 ust. 1 powołanej ustawy. Wobec powyższego organ uznał, że sporna nieruchomość spełnia przesłanki do komunalizacji z mocy prawa w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych, bowiem w dniu 27 maja 1990 r. stanowiła ona mienie ogólnonarodowe, a uprawnienia właścicielskie w stosunku do nich wykonywał w imieniu Skarbu Państwa terenowy organ administracji państwowej stopnia podstawowego.