Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 listopada 2007 r., sygn. II SA/Lu 765/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca),, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Asystent sędziego Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 listopada 2007 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia [...] nr [...] II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego B. K. kwotę 574 zł (pięćset siedemdziesiąt cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Decyzją z dnia 15 grudnia 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 22 sierpnia 2005 r. ustalającą B. K. opłatę planistyczną w kwocie 11 114,40 zł od wzrostu wartości nieruchomości o numerze ewidencyjnym [...], położonej w Z., objętej zmianą planu miejscowego.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wyjaśniło, iż B. K., jak wynika z aktu notarialnego z dnia 7 grudnia 2004 r., sprzedał J. i Z. małż. T. działkę gruntu oznaczoną numerem [...] położoną w Z. Nieruchomość ta, w dotychczas obowiązującym miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego gminy (uchwalonym uchwałą GRN z dnia 29 grudnia 1988 r. nr [...] i obowiązującym do dnia 1 listopada 2002 r.) położona była poza terenami zabudowanymi, w obrębie oznaczonym symbolem DA 4 RP, określającym przeznaczenie terenów na uprawy polowe, ogrodnicze i sadownicze. W związku ze zmianą planu zagospodarowania przestrzennego, która nastąpiła w wyniku podjęcia uchwały Rady Gminy z dnia 13 września 2002 r. nr [...] uchwalającej I etap miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy [...], działka ta została w części od drogi gminnej włączona do terenów budowlanych i znalazła się w obrębie oznaczonym symbolem MNj, MR - zabudowy mieszkaniowej, jednorodzinnej i zagrodowej, a w pozostałej części - w obrębie łąk i pastwisk (symbol RZ) oraz istniejących i projektowanych kompleksów leśnych (symbol RLo). W tej sytuacji organ pierwszej instancji powołał rzeczoznawcę majątkowego, który ustalił wzrost wartości działki na kwotę [...] zł, a następnie decyzją z dnia 22 sierpnia 2005 r. ustalił B. K. opłatę planistyczną w wysokości 11 114,40 zł, tj. 30 % wzrostu wartości nieruchomości.