Wyrok WSA w Lublinie z dnia 15 listopada 2007 r., sygn. III SA/Lu 511/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Sadurski, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Syta, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 listopada 2007 r. sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] w sprawie wprowadzenia zakazu używania materiałów i środków pirotechnicznych oddala skargę.

Uchwałą z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] Rada Miejska w sprawie wprowadzenia zakazu używania materiałów i środków pirotechnicznych na podstawie art. 40 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) uchwaliła, że w celu zapewnienia spokoju i porządku publicznego a także bezpieczeństwa mieszkańców wprowadza się na terenie Miasta i Gminy zakaz używania materiałów i środków pirotechnicznych o działaniu hukowym i błyskowym, zwanych potocznie "fajerwerkami" (§ 1 uchwały). Zakaz ten ma nie obowiązywać w dniach 31 grudnia i 1 stycznia każdego roku kalendarzowego (§ 2 uchwały). W § 3 uchwały wprowadzono karę grzywny wymierzanej w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach, której podlegają podmioty naruszające zakaz określony w § 1 uchwały.

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] wydanym z upoważnienia Wojewody przez I Wicewojewodę na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591, z póżn .zm.), stwierdzono nieważność uchwały nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] lipca 2007 r. w sprawie wprowadzenia zakazu używania materiałów i środków pirotechnicznych.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego organ nadzoru stwierdził, że w jego ocenie uchwała nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] lipca 2007 r. narusza art. 40 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. Stosownie do treści tego przepisu w zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne do ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego. Takie przepisy mogą też przewidywać za ich naruszenie karę grzywny wymienioną w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.