Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 8 listopada 2007 r., sygn. II SA/Bd 624/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Asesor WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Justyna Straka po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 25 października 2007r. sprawy ze skargi R.V. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2007r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę

Decyzją z dnia [...] maja 2007 r. Wójt Gminy J. przyznał skarżącemu R. V. zasiłek stały w wysokości 222,70 zł miesięcznie w okresie od

1 maja 2007 r. do 31 maja 2008 r. oraz świadczenie z pomocy społecznej w formie składki zdrowotnej na czas trwania zasiłku.

Odwołując się skarżący zakwestionował ustalenie przez organ pierwszej instancji, że posiada dochód z gruntu rolnego. Podniósł, że ze względu na stan zdrowia (niepełnosprawność) i brak środków finansowych nie jest w stanie uprawiać gruntu. Dlatego też w całości przekazał go siostrze w drodze sporządzonej

w obecności notariusza umowy bezczynszowego użytkowania ziemi. Wskutek powyższej umowy skarżący nie ma zatem dochodu z tytułu posiadania gruntu rolnego, a tym samym powinien przysługiwać mu zasiłek w wysokości 444 zł miesięcznie.

Decyzją z dnia 5 czerwca 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze

w [...] utrzymało w mocy powyższą decyzję organu pierwszej instancji.

Organ odwoławczy ocenił, że przedstawiona przez skarżącego umowa nie dowodzi faktu wyzbycia się przez niego własności nieruchomości, albowiem z przepisu art. 158 Kodeksu cywilnego wynika, że umowa zobowiązująca do przeniesienia własności nieruchomości powinna być zawarta w formie aktu notarialnego. Tymczasem wskazana umowa została zawarta bez zachowania tej formy, notariusz jedynie poświadczył, że skarżący i jego siostra złożyli w jego obecności podpisy pod umową. Skarżący w umowie jedynie użyczył grunt i dał go w bezpłatne użytkowanie swojej siostrze. Pozostał zatem nadal jego właścicielem. Owo przekazanie gospodarstwa rolnego nie nastąpiło także w trybie przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników ani w innych dostępnych trybach "przekazania" tj. poprzez procedurę odnoszącą się do rent strukturalnych, dotyczącą rolników spełniających kryteria i wymogi opisane w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 114, poz. 1191) lub poprzez sprzedaż lub dzierżawę z zachowaniem regulacji prawnych wynikających z ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego z dnia 11 kwietnia 2003 r. (Dz. U. Nr 64, poz. 592).