Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 października 2007 r., sygn. IV SA/Wa 1318/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Protokolant H. P., po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2007 r. sprawy ze skargi S. P. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) maja 2007 r. nr (...) w przedmiocie odmowy uzgodnienia realizacji inwestycji uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu pierwszej instancji

W dniu 7 stycznia 2004r. S. P. złożył w Urzędzie Gminy (..) wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego na działce nr (...) w miejscowości W.. Swój wniosek motywował potrzebą rozbudowy posiadanego gospodarstwa. Nadmienił, iż jest płatnikiem podatku rolnego.

Pismem z dnia z dnia 9 kwietnia 2004r. Wójt Gminy (..) zwrócił się m.in. do Dyrektora (...) Parku Narodowego o uzgodnienie załączonego do pisma projektu decyzji o warunkach zabudowy w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Konieczność uzgodnienia projektu decyzji wynikała z faktu, iż nieruchomość na której wnioskodawca planuje realizację projektowanej inwestycji położona jest na terenie (...) Parku Narodowego.

Postanowieniem z dnia (...) listopada 2006r. Dyrektor (...) Parku Narodowego działając na podstawie art. 106 k.p.a. oraz art. 60 ust. 1 i art. 53 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 7171 z późn. zm.), w oparciu o przepisy ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004r. (Dz. U. Nr 92 poz. 880 ze zm.) oraz przepisy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia (...) sierpnia 1997 r. w sprawie (...) Parku Narodowego (Dz. U. Nr 99 poz. 607) i przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną z dnia 28 września 2004r. ( Dz. U. Nr 220 poz. 2237) po ponownym rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy (..) odmówił uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego na działce nr (...) w W. W uzasadnieniu postanowienia podano, iż przepis art. 36 ust. 1a ustawy z dnia 16 października 1991r. o ochronie przyrody dopuszcza na terenie parku narodowego i rezerwatu przyrody budowę obiektów i urządzeń, które służą celom parku narodowego lub rezerwatu przyrody oraz związanych z prowadzeniem gospodarstwa rolnego i leśnego, jeżeli ich lokalizacja, wielkość lub architektura nie spowoduje degradacji przyrody lub krajobrazu. Organ stwierdził, iż planowana przez wnioskodawcę S. P. inwestycja nie służy celom parku narodowego