Wyrok WSA w Kielcach z dnia 10 października 2007 r., sygn. II SA/Ke 308/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk- Moskal, Sędzia WSA Renata Detka, Asesor WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 września 2007r. sprawy ze skargi H. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie ochrony środowiska I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Starosty z dnia [...] znak: [...], opiniujące pozytywnie w zakresie ochrony środowiska inwestycję polegającą na budowie stacji paliw płynnych na działce nr [...]położonej w B. przy ul. [...] gmina B.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ II instancji ustalił, że w sprawie został złożony wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na korzystanie ze środowiska, dla przedsięwzięcia polegającego na posadowieniu w ziemi stalowego zbiornika dwupłaszczowego na paliwa ciekłe o łącznej pojemności 32 m- wraz z niezbędną aparaturą kontrolno-pomiarową, urządzeniami do dystrybucji paliw i urządzeniami zabezpieczającymi przenikanie paliwa do gruntu. W ramach prowadzonego postępowania w sprawie oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, Burmistrz Miasta i Gminy, po zasięgnięciu wymaganych opinii, postanowieniem z dnia [...] nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Podstawą nałożenia takiego obowiązku było ustalenie, że budowa stacji paliw płynnych ropopochodnych jest przedsięwzięciem określonym w art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa ochrony środowiska, tj. takim, dla którego może być wymagane sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Raport taki został sporządzony i przedłożony. Na podstawie art. 48 ust. 2 ustawy - Prawo ochrony środowiska, Burmistrz Miasta i Gminy, pismem z dnia [...] wystąpił do Starosty jako organu ochrony środowiska, o uzgodnienie przedmiotowego, planowanego przedsięwzięcia. Starosta postanowieniem z dnia [...] uzgodnił planowane przedsięwzięcie inwestycyjne w zakresie ochrony środowiska, określając dla tego przedsięwzięcia środowiskowe uwarunkowania na etapie realizacji i funkcjonowania inwestycji. W oparciu o obliczenia zawarte w raporcie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko organ uzgadniający ustalił, że planowana stacja nie będzie powodowała przekroczenia dopuszczalnych wartości stężeń zanieczyszczeń w powietrzu. W normalnych warunkach eksploatacji dzięki zastosowaniu najnowocześniejszych urządzeń i systemów zabezpieczeń przed skażeniem środowiska, możliwość skażenia gleby lub wody zostanie zredukowana do zera. Możliwość wycieku paliwa ze zbiornika magazynującego do gruntu zostanie wykluczona. Rozlanie substancji ropopochodnych podczas tankowania pojazdów i napełniania zbiornika magazynowego zostanie zabezpieczona przez zastosowanie szczelnych płyt żelbetowych w obszarach stanowisk i szczelnego układu odwodnienia. W celu zabezpieczenia wód podziemnych i powierzchniowych przed przedostaniem się zanieczyszczeń, zaprojektowane zostaną urządzenia do oczyszczania ścieków deszczowych. Organ wyjaśnił, że planowana budowa, która w całości ma być usytuowana na działce nr [...], będzie obejmować: posadowienie dwupłaszczowego zbiornika o łącznej pojemności 32 m- w gruncie, montaż wielostanowiskowego dystrybutora do napełniania zbiorników samochodowych paliwami płynnymi, budowę szczelnych płyt żelbetowych w punktach dystrybucji paliw wraz z kanalizacją deszczową oraz separatorem oleju i studnią chłonną, zamontowanie monitorowanych w zakresie szczelności przewodów ssących paliwa ciekłe oraz budowę zadaszenia nad wysepką z dystrybutorami.