Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 października 2007 r., sygn. II SA/Go 543/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska, Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz, Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.), Protokolant Krzysztof Rogalski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 października 2007 r. przy udziale sprawy ze skargi [...] na Rada Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Publikacja orzeczenia odroczona z dnia 27 września 2007 r. Oddalono skargę

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Z., Rada Gminy B. w § 1 ust. 1 uchwały uznała za celowe przystąpienie do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Z., gmina B. uchwalonego uchwałą Nr [...] Rady Gminy B. z dnia [...]. W § 1 pkt 3 uchwały Rada Gminy określiła, że przedmiotem zmiany planu będzie przeznaczenie terenu pod: 1) zabudowę usługową: handlową, gastronomiczną, bytową (hotel, pensjonat), obsługującą komunikację (stacje paliw, parkingi), administracyjno - finansową, rekreacyjną oraz miejsca obsługi podróżnych, 2) zabudowę techniczno - produkcyjną: obiekty produkcyjne, składy, magazyny, 3) niezbędny układ komunikacyjny, zieleń, stawy oraz infrastrukturę techniczną. W wyniku tej uchwały Wójt Gminy B. podjął czynności, o których mowa w art. 17 pkt. 1, 2, 4, 5, 7, 10, 11, 12 i 14 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 roku, Nr 80, poz. 717 ze zm.- zwanej dalej ustawą ). W toku procedury planistycznej, pismem z dnia [...] uwagi do projektu zmiany zgłosił, pełnomocnik A.B., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "A." - A.B. z siedzibą w P.. Pełnomocnik zarzucił, że projekt zmiany przeznaczenia terenu obejmującego działkę o numerze ewidencyjnym [...] jest niezgodny z treścią studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy B., gdyż przyjęty w studium zapis o aktywizacji terenów położonych przy głównych ulicach przyszłego miasta, nie pozwala na taką zmianę przeznaczenia działki nr [...], jak to przyjęto w projekcie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Z.. Zdaniem pełnomocnika, przeznaczeniem tego terenu jest, według postanowień studium, zabudowa mieszkaniowa i zagrodowa. Rozstrzygnięciem z dnia [...] roku Wójt Gminy B. nie uwzględnił uwagi wniesionej przez pełnomocnika A.B.. W ocenie organu, zgłaszający uwagę błędnie odczytał rysunek studium, kwalifikując teren jako teren zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej, podczas gdy jest to teren zabudowy o wysokiej intensywności. Zdaniem organu, nie występuje sprzeczność pomiędzy ustaleniami wynikającymi ze studium, a projektowaną zmianą przeznaczenia działki nr [...], natomiast w wypadku wątpliwości z odczytaniem części graficznej studium decydują ustalenia zawarte w części tekstowe. Wskazał, że na stronie 22 studium zawarto stwierdzenie, iż podtrzymuje się generalne ustalenia planu, zakładając dodatkowo aktywizację terenów położonych przy głównych ulicach przyszłego miasta.