Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 padziernika 2007 r., sygn. II SA/Gd 481/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Stanisław Nowakowski Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2007 r. sprawy ze skargi R. K. i M. K. na decyzję Wojewody z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję, poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...], nr [...] oraz decyzję Wójta Gminy z dnia [...], nr [...], decyzję Wojewody z dnia [...], nr [...] i postanowienie Wójta Gminy z dnia [...], nr [...]; 2. zasądza od Wojewody solidarnie na rzecz skarżących R. K. i M. K. kwotę 850 (osiemset pięćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wójt Gminy decyzją z dnia 15 czerwca 1999 r. Nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił R. K. i M. K. pozwolenia na budowę budynku handlowego na terenie działki nr [...] w miejscowości N.

W dniu 5 sierpnia 1999 r. właścicielka sąsiedniej nieruchomości - S. B. złożyła wniosek o wznowienie postępowania z uzasadnieniem, iż bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu.

Wójt Gminy decyzją z dnia 10 września 1999 r., nr [...], odmówił wznowienia postępowania. W wyniku kontroli instancyjnej Wojewoda decyzją z dnia 8 listopada 1999 r., nr [...], uchylił wskazaną decyzję i postanowił o wznowieniu postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę. W dniu 8 grudnia 1999 r., Wójt Gminy wydał kolejne postanowienie Nr [...] o wznowieniu tego postępowania.

Po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego, decyzją z dnia 10 stycznia 2000 r. Nr [...] Wójt Gminy odmówił uchylenia decyzji nr [...] z dnia 15 czerwca 1999 r. W ocenie organu, w świetle posiadanych dokumentów oraz przepisów prawa, brak było podstaw prawnych do uchylenia wydanej decyzji udzielającej pozwolenia na budowę. W toku instancji, decyzją z dnia 10 kwietnia 2000 r., nr [...], Wojewoda uchylił w całości decyzję Wójta Gminy z dnia 10 stycznia 2000 r., uchylił w całości decyzję Wójta Gminy z dnia 15 czerwca 1999 r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą R. i M. K. pozwolenia na budowę i odmówił udzielenia tego pozwolenia. W uzasadnieniu wskazano, że zgoda właściciela sąsiedniej nieruchomości na przybliżenie inwestycji do granicy jest czynnością przekraczającą zwykły zarząd i wyrażenie jej tylko przez jednego z małżonków nie czyni zadość wymogom § 12 ust. 6 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa warunków z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t.j. Dz. U. Nr 15 poz. 140). W następstwie wniesienia skargi przez R. K. i M. K., Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 25 czerwca 2003 r., sygn. akt II SA/Gd 950/00, uchylił powyższą decyzję. Sąd ten wskazał na brak odpowiednich ustaleń w przedmiocie zachowania terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania wynikającego z art. 148 § 2 k.p.a. Jednocześnie Sąd stwierdził, że zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 5 marca 2001 r. (sygn. akt P. 11/2000) przepis § 12 ust. 6 rozporządzenia z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, w zakresie uzyskania zgody właściciela działki sąsiedniej na usytuowanie budynku bezpośrednio przy granicy działki budowlanej, utracił moc z dniem 16 marca 2001 r. oraz, że przy ponownym rozpoznaniu sprawy zastosowanie będzie miał wskazany przepis w jego nowym brzmieniu.