Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 października 2007 r., sygn. II SA/Gd 661/06

Dnia 24 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 10 października 2007 roku, na rozprawie sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wycięcie drzew 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...], nr [...]; 2. orzeka, iż decyzje wskazane w punkcie pierwszym wyroku nie mogą być wykonane.

Wójt Gminy - decyzją z dnia 10 maja 2006 roku,

nr [...], wydaną na podstawie art. 83 ust. 1, art. 85 ust. 1 i 8, art. 88 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 oraz art. 89 ust. 3 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. nr 92, poz. 880 ze zm.), dalej przywoływanej jako ustawa o ochronie przyrody, załącznika nr 2 do Obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 18 października 2005 roku w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok 2006 (M. P. z 2006 roku, nr 62, poz. 861),

§ 1 pkt 2 i § 2 ust. 1, 2 i 3 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 roku w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz. U. nr 219, poz. 2229), wymierzył J. W. administracyjną karę pieniężną w wysokości 35.114,99 zł za wycięcie 5 drzew w wieku powyżej 5 lat, bez wymaganego zezwolenia, na jego działce nr [...], obręb ewidencyjny M.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji stwierdził, że po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, w tym rozprawy, z której został sporządzony protokół, ustalił, iż pięć drzew gatunku sosna zwyczajna zostało ściętych bez wymaganego prawem zezwolenia, na polecenie lub za przyzwoleniem właściciela działki nr [...], na której rosły drzewa, wskutek prowadzonej przez właściciela tej działki działalności gospodarczej (pozyskiwania żwiru). Organ wyjaśnił także, iż również w przypadku wystąpienia wiatrołomów (na co powoływał się J. W.) właściciel działki powinien uzyskać zezwolenie na wycięcie złamanych drzew. Organ stwierdził również, że za wycięcie powyższych drzew zostałaby naliczona opłata na rzecz gminnego funduszu ochrony środowiska, ponieważ ich usunięcie związane było tylko i wyłącznie z prowadzoną przez J. W. działalnością gospodarczą i nie podlegałoby zwolnieniu z art. 86 ustawy o ochronie przyrody.