Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 czerwca 2007 r., sygn. VII SA/Wa 412/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek (spr.), , Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Asesor WSA Paweł Groński, , Protokolant Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2007 r. sprawy ze skarg E. Z., E. K., M. i M. U., I. R., B. i Z. F., A. M., K. K. , I. L., J. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2006 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 1996 r. Nr [...] Prezydent W. po rozpatrzeniu wniosku Zarządu Gospodarki Komunalnej W. z dnia 12 grudnia 1996 r. udzielił P. C. pozwolenia na adaptację części strychu w budynku mieszkalnym wielorodzinnym w W. przy ul. [...] na powiększenie mieszkania i pracownię plastyczną. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż inwestor posiada zgodę właścicieli lokali mieszkalnych na w/w adaptację.

Wojewoda Dolnośląski, decyzją z dnia [...] grudnia 2002 r. (utrzymaną następnie w mocy decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2003 r.), po rozpatrzeniu wniosku E. i E. K., M. i M. U., I. R., B. i Z. F., A. M., K. K., I. L. i J. M. stwierdził nieważność w/w decyzji Prezydenta W. Organ stwierdził, iż pomimo, że wniosek o udzielenie pozwolenia na budowę został złożony przez Zarząd Gospodarki Komunalnej dla W., pozwolenie na budowę udzielone zostało P. C. W ocenie organu kwestionowana decyzja została więc wydana bez wniosku inwestora. Wojewoda Dolnośląski wskazał ponadto, iż zgodnie z art. 22 ustawy o własności lokali do podjęcia przez zarząd czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu, polegającej na zmianie przeznaczenia części nieruchomości wspólnej i udzieleniu zgody na przebudowę tej nieruchomości potrzebna jest uchwała właścicieli lokali wyrażająca zgodę na dokonanie takiej czynności w formie przewidzianej w art. 23 w/w ustawy. Organ stwierdził, iż w aktach sprawy nie stwierdzono takiej uchwały koniecznej do udzielenia pozwolenia na adaptację strychu, stanowiącego część wspólną nieruchomości, wobec czego wydanie decyzji udzielającej pozwolenia na adaptację oznacza naruszenie art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego.