Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 czerwca 2007 r., sygn. II SA/Ke 202/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Asesor WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Referent stażysta Małgorzata Rymarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. na decyzję Wojewody z dnia [...]znak:[...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Wojewoda uchylił w całości decyzję Starosty z dnia [...], orzekającą o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości położonej w K., gm. S. - N. oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 251/2, stanowiącej własność G. K., poprzez udzielenie zezwolenia A. Sp. z o.o., na przeprowadzenie przez tę nieruchomość gazociągu wysokiego ciśnienia, oraz umorzył postępowanie pierwszej instancji.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ II instancji ustalił następujący stan faktyczny:

Ostateczną decyzją Wójta Gminy S. - N. z dnia [...] została ustalona na rzecz A. Sp. z o.o., lokalizacja inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego - obiektu infrastruktury technicznej, polegającego na budowie sieci gazowej w/c DN-150 mm, PN-6,3 MPa, na terenie Gminy S. - N., dla potrzeb B. S.A., według trasy przebiegającej między innymi przez działkę ewidencyjną G. K., oznaczoną nr 251/2, dla której prowadzony jest zbiór dokumentów Nr Zd. [...]. Wnioskiem z dnia 25 września 2006 r. A. Sp. z o.o. zwróciła się do Starosty o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości położonej w K., Gm. S. - N. oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 251/2 stanowiącej własność G. K., poprzez udzielenie zezwolenia A. Sp. z o.o., na przeprowadzenie przez tę nieruchomość gazociągu wysokiego ciśnienia. W uzasadnieniu takiego wniosku wyjaśniono, że pomimo przeprowadzonych negocjacji z właścicielką nieruchomości, strony nie doszły do porozumienia co do udostępnienia przedmiotowej działki na przeprowadzenie gazociągu. Na rozprawie administracyjnej wyznaczonej na dzień 11 grudnia 2006 r. żadna ze stron się nie stawiła. W tej sytuacji organ I instancji uznał, że spełnione są w sprawie przesłanki wnioskowanego ograniczenia sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości, określone w art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Rozpatrując sprawę na skutek odwołania G. K., organ odwoławczy stwierdził, że w dokumentach z przebiegu rokowań znajduje się m. in. dwie umowy użyczenia zawarta w dniu 16 czerwca 2005 oraz w dniu 19 października 2005 r. pomiędzy A. Sp. z o.o. reprezentowaną przez pełnomocnika P. M., a G.K. Zgodnie z ich treścią właścicielka działki nr 251/2 wyraziła zgodę na wejście na jej teren w celu wykonania robót związanych z budową, wycinką niezbędnych drzew i krzewów, a następnie eksploatacją gazociągu. Zgodnie ze znajdującym się w aktach sprawy pełnomocnictwem podpisanym przez Dyrektora A. Sp. z o.o. oraz Zastępcę Dyrektora ds. Handlowych A. Sp. z o.o., przedstawiciel wykonawcy P. M., którego podpis figuruje na umowie użyczenia, został upoważniony do działania w imieniu i na rzecz A. Sp. z o.o. Upoważnienie dotyczyło m. in. prowadzenia rozmów, negocjowania warunków umowy i zawierania umów cywilnoprawnych z właścicielami nieruchomości w zakresie przebiegu trasy gazociągów.