Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 maja 2007 r., sygn. II SA/Ke 185/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta,, Asesor WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Referent stażysta Katarzyna Tuz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 maja 2007r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w na decyzję Wojewody z dnia [...]znak:[...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Wojewoda uchylił w całości decyzję Starosty z dnia [...], orzekającą o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości położonej w K., gm. S. - N. oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 241/2, stanowiącej własność A.K., poprzez udzielenie zezwolenia A. Sp. z o.o. , na przeprowadzenie przez tę nieruchomość gazociągu wysokiego ciśnienia, oraz umorzył postępowanie pierwszej instancji.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ II instancji ustalił następujący stan faktyczny:

Ostateczną decyzją Wójta Gminy z dnia [...] została ustalona na rzecz A. Sp. z o.o., lokalizacja inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego - obiektu infrastruktury technicznej, polegającego na budowie sieci gazowej w/c DN-150 mm, PN-6,3 MPa, na terenie Gminy S - N., dla potrzeb B. S.A., według trasy przebiegającej między innymi przez działkę ewidencyjną A. K., oznaczoną nr 241/2, mającą założoną księgę wieczystą KW Nr [...], prowadzoną przez Sąd Rejonowy Wydział Ksiąg Wieczystych w K. Wnioskiem z dnia 22 września 2006 r. A. Sp. z o.o. zwróciła się do Starosty o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości położonej w K., Gm. S. - N. oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 241/2 stanowiącej własność A. K., poprzez udzielenie zezwolenia A. Sp. z o.o., na przeprowadzenie przez tę nieruchomość gazociągu wysokiego ciśnienia. W uzasadnieniu takiego wniosku wyjaśniono, że pomimo przeprowadzonych negocjacji z właścicielką nieruchomości, strony nie doszły do porozumienia co do udostępnienia przedmiotowej działki na przeprowadzenie gazociągu, gdyż właścicielka zażądała wygórowanego odszkodowania. Nie stawiła się też na rozprawie administracyjnej wyznaczonej na dzień 4 grudnia 2006 r. W tej sytuacji organ I instancji uznał, że spełnione są w sprawie przesłanki wnioskowanego ograniczenia sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości, określone w art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Rozpatrując sprawę na skutek odwołania A. K., organ odwoławczy stwierdził, że w dokumentach z przebiegu rokowań znajduje się m. in. umowa użyczenia zawarta w dniu 19 października 2005 r. pomiędzy A. Sp. z o.o. reprezentowaną przez pełnomocnika P. M., a A. K. Zgodnie z jej treścią właścicielka działki nr 241/2 wyraziła zgodę na wejście na jej teren w celu wykonania robót związanych z budową, wycinką niezbędnych drzew i krzewów, a następnie eksploatacją gazociągu. Zgodnie ze znajdującym się w aktach sprawy pełnomocnictwem podpisanym przez Dyrektora A. Sp. z o.o. oraz Zastępcę Dyrektora ds. Handlowych A. Sp. z o.o., przedstawiciel wykonawcy P. M., którego podpis figuruje na umowie użyczenia, został upoważniony do działania w imieniu i na rzecz A. Sp. z o.o. Upoważnienie dotyczyło m. in. prowadzenia rozmów, negocjowania warunków umowy i zawierania umów cywilnoprawnych z właścicielami nieruchomości w zakresie przebiegu trasy gazociągów. Organ II instancji stwierdził ponadto, że w dniu 20 lipca 2006 r. pomiędzy stronami zostały przeprowadzone negocjacje w toku których przedstawiciel A. Sp. z o.o. zaproponował A. K. kwotę [...]zł. za przeprowadzenie gazociągu przez jej działkę. Właścicielka działki nr 241/2 nie wyraziła zgody na tę propozycję domagając się kwoty [...] zł.