Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 stycznia 2007 r., sygn. IV SA/Wr 823/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Jolanta Sikorska Sędziowie: Sędzia WSA - Wanda Wiatkowska-Ilków Sędzia WSA - Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Protokolant Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale IV w dniu 12 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., decyzją z dnia [...] r. Nr [...], podjętą na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), utrzymało w mocy decyzję działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta L. - Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L., w sprawie przyznania J. Z. świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego na okres od [...] r. do [...] r. w wysokości [...] zł miesięcznie.

W dniu [...] r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. wpłynął wniosek J. Z. o przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego. Strona wskazała, iż jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w L.. Prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i nie posiada żadnego źródła utrzymania. Dlatego też zmuszony jest zwrócić się do organu pomocy społecznej o przyznanie wymienionego świadczenia.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L., decyzją Nr [...] z dnia [...] r., przyznał J. Z. świadczenie pieniężne z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego od [...] r. do [...] r. w wysokości [...] zł miesięcznie. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ podał, że w trakcie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, iż strona spełnia przesłanki uzasadniające przyznanie zasiłku okresowego. W myśl art. 38 ust. 2 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej - zasiłek okresowy ustala się w przypadku osoby samotnie gospodarującej - do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 418 zł. miesięcznie. Przepis ten określa górną granicę wysokości zasiłku okresowego. Natomiast dolna granica wysokości świadczenia została określona w art. 147 ust. 3 pkt 1 ustawy. Zgodnie z tym przepisem w 2006 r. minimalna wysokość zasiłku okresowego wynosi w przypadku osoby samotnie gospodarującej - 35% różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej, a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 20 zł miesięcznie. Zgodnie z art. 147 ust. 6 ustawy gminy otrzymują dotacje celowe z budżetu państwa na pokrycie wydatków za zasiłki okresowe w części określonej w art. 147 ust. 3. Posiadane ograniczone środki na realizację zadań własnych nie dają możliwości wypłaty zasiłków okresowych w większej kwocie niż minimalna. Dlatego też organ pomocy społecznej uwzględniając sytuację strony, posiadane środki finansowe na realizację zadań własnych oraz liczbę osób ubiegających się o przyznanie pomocy w formie zasiłków okresowych przyznał wymienione świadczenie na okres i w wysokości podanych w osnowie decyzji.