Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 grudnia 2006 r., sygn. IV SA/Wa 2096/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie asesor WSA Marian Wolanin (spr.),, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Dorota Kozub, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt scalania gruntów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżącego J. S. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2006 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2006 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów obiektu "[...]" Gm. N., w części dotyczącej poscaleniowej działki nr [...] o pow. 0,9055 ha.

W uzasadnieniu decyzji Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazał na objęcie postępowaniem scaleniowym Wspólnoty Gruntowej Wsi K., w którym dokonano jej podziału w oparciu o dane zawarte w decyzji b. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w D. nr [...] z dnia [...] lipca 1964 r., zawierającej m.in. wykaz osób uprawnionych do udziału we wspólnocie. W poz. 40 powołanego wykazu, figurował E. S. (bez podania imienia ojca) łącznie z danymi o posiadanym przez niego gospodarstwie rolnym o pow. 12,64 ha, skutkiem czego wielkość przysługującego udziału we wspólnocie gruntowej ustalono w ewidencji gruntów i budynków w wysokości 170266/5462676. W latach siedemdziesiątych dokonano wpisu w ewidencji gruntów i budynków do wskazanego udziału we wspólnocie gruntowej na rzecz E. S. syna B., jako związanego z gospodarstwem rolnym o pow. 14,380 ha. Następnie, w 1987 r. dokonano odnowienia ewidencji gruntów i budynków, wpisując jako uprawnionego do udziału we wspólnocie gruntowej J. S. - następcę E. S. s. B.. Organy orzekające w sprawie uznały, że wskazane dane w ewidencji gruntów i budynków co do osoby uprawnionej do udziału we wspólnocie gruntowej są błędne, ponieważ sporny udział we wspólnocie gruntowej nie był związany z gospodarstwem rolnym E. S. s. B., skoro gospodarstwo to miało pow. 14,380 ha, lecz z gospodarstwem rolnym E. S. s. S., którego powierzchnia w 1964 r., jako w czasie sporządzania wykazu osób uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej, wynosiła 12,64 ha. Skutkiem tego uznano, że przy dokonywaniu scalenia i podziału wspólnoty gruntowej decyzją z dnia [...] sierpnia 2003 r., rażąco naruszono art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz.U. z 2003 r. Nr 173, poz. 1749), ponieważ ekwiwalent zamienny za udział we wspólnocie gruntowej w postaci działki nr [...] o pow. 0,9055 ha wydzielono J. S. s. E., jako następcy prawnemu osoby, która nie była ujęta w wykazie osób uprawnionych - zawartym w decyzji b. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w D. z dnia [...] lipca 1964 r, zamiast E. S. s. S.. Za rażące naruszenie prawa uznano zatem