Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 grudnia 2006 r., sygn. IV SA/Gl 1214/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Protokolant sekr. sąd. Magdalena Nowacka -Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2006r. sprawy ze skargi G. T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie statutu oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] nr [...] , na zasadzie art.18 ust.2 pkt 1 i art.22 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 ze zm.), Rada Gminy T. przyjęła statut Gminy stanowiący jej załącznik. Uchwała ta wpłynęła do Wojewody Ś. w dniu [...].

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym, doręczonym Radzie Gminy T. w dniu [...] organ nadzoru - powołując się na przepis art.91 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym - stwierdził nieważność powyższej uchwały. Doszedł bowiem do przekonania, że jest ona niezgodna z przepisem art.22 ust.1 cytowanej powyżej ustawy. W szczególności, w ocenie organu nadzoru, przyjęty statut nie zawiera wszystkich obligatoryjnych elementów, zwłaszcza dotyczących trybu pracy organów gminy i uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu gminy. Co do pierwszej kwestii za chybione uznał Wojewoda Ś. zawarte w § 8 ust.6 postanowienie, że Regulamin Rady Gminy określony zostanie odrębną uchwałą, bo jego zdaniem powinien on stanowić integralną część statutu. Nadto zważył, iż przyjęty w § 6 ust.3 statutu zapis, wedle którego Gmina może w celu wykonywania zadań własnych tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami jest sprzeczny z brzmieniem art.9 ut.1 ustawy o samorządzie gminnym, który obejmuje zarówno zadania własne, jak i zlecone.