Wyrok WSA w Opolu z dnia 21 listopada 2006 r., sygn. II SA/Op 418/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2006 r. sprawy ze skargi Huty [...] Sp. z o.o. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ochrony gruntów rolnych oddala skargę.

Uzasadnienie

We wniosku o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji Huta [...] Sp. z o.o. w O. podniosła, iż w odniesieniu do działek objętych decyzją, wygasł obowiązek uiszczania opłaty z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej. Wyjaśniła, iż decyzja Burmistrza [...], z dnia 10 września 1992 r., nr [...], wydana została na podstawie nieobowiązującej już ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 11, poz. 79 ze zm.), która nie rozróżniała trwałego i nietrwałego wyłączenia gruntów. Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 121, poz. 1266 ze zm.), wprowadzająca wskazany podział, odmiennie reguluje sprawę opłat rocznych, a jednocześnie nie zawiera w tym zakresie uregulowań przejściowych. W konsekwencji, zdaniem wnioskodawczyni, decyzja z dnia 10 września 1992 r. dotyczy trwałego wyłączenia gruntu. Wygasł więc obowiązek uiszczania opłaty rocznej.

Decyzją z dnia 18 marca 2005 r., nr [...], Starosta [...] odmówił stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Burmistrza [...] z dnia 10 września 1992 r., nr [...], o wyłączeniu z produkcji rolnej gruntów rolnych oraz ustalającej wysokość i obowiązek uiszczenia z tego tytułu należności i opłat rocznych.

Decyzją z dnia 14 września 2005 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania wnioskodawczyni, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Organ odwoławczy uznał, iż Starosta [...] nie dokonał ustaleń w zakresie okoliczności stwierdzenia wygaśnięcia decyzji, zawartych w art. 162 K.p.a. Jednocześnie organ odwoławczy wskazał, iż ustalenia te, stosownie do art. 107 § 1 K.p.a., winny znajdować odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji.