Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 listopada 2006 r., sygn. II SA/Ol 769/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2006 roku sprawy ze skargi A S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zmianą planu zagospodarowania przestrzennego 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A S.A. kwotę 133 zł. (słownie: sto trzydzieści trzy złote) tytułem zwrotu wpisu oraz kwotę 240 zł. (słownie: dwieście czterdzieści złotych) wraz z należnym podatkiem od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego; 3/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt administracyjnych wynika, że decyzją Nr "[...]" z dnia "[...]" Kierownik Referatu Rolnictwa Gospodarki Gruntami i Przestrzennej Urzędu Gminy, działając z upoważnienia Wójta tej gminy, na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) ustalił dla "A" S.A. jednorazową opłatę w wysokości 3 324 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obszarze Parku Krajobrazowego, na skutek zbycia przez tę spółkę nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr "[...]", położonej w obrębie W., gmina O.

W uzasadnieniu organ podniósł, iż zgodnie z uchwałą Rady Gminy Nr "[...]" z dnia "[...]" grudnia 1991r. działka nr "[...]" przeznaczona była na cele rolnicze. Natomiast w wyniku zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obszarze Parku Krajobrazowego, zatwierdzonego uchwałą Nr "[...]" Rady Gminy z dnia "[...]" marca 2001r., obowiązującego od dnia "[...]" maja 2001r., przedmiotowa działka uzyskała nowe przeznaczenie - pod zabudowę jednostek osadniczych oraz miejsc siedliskowych poza jednostkami osadniczymi. Przy czym zgodnie z § 6 wskazanej uchwały, zabudowa może obejmować funkcję mieszkalną, turystyczną, wypoczynkową oraz związaną z rolnictwem i usługami pod warunkiem, że nie są to funkcje uciążliwe dla środowiska. Jako podstawową ustalono funkcję turystyczną, natomiast jako uzupełniające funkcje pozostałe. W tej sytuacji wzrosła wartość przedmiotowej nieruchomości, co w związku z jej zbyciem w dniu "[...]" sierpnia 2004r. tj. przed upływem 5 lat od zmiany miejscowego planu, obligowało organ do ustalenia przedmiotowej opłaty.