Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 padziernika 2006 r., sygn. II SA/Kr 2923/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Głowacki Sędziowie: WSA Grażyna Firek WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant: Joanna Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2006 r. sprawy ze skargi S. S. i L. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 października 2002 r. , nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2002 r. znak [...] wydaną na podstawie przepisu art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednol. Dz.U. nr 46, poz. 543 z 2000 r.), po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...] orzekającej o uchyleniu decyzji Starosty K. z dnia [...] czerwca 2001 r. nr [...] orzekającej o odmowie zwrotu parcel l.kat. [...] o pow. 0,5857 ha i I. kat. [...] o pow. 0,2872 ha poł. w b. gm. kat. M. na rzecz S. S. i L. S. oraz przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, Starosta K. orzekł o odmowie zwrotu części działek ewidencyjnych nr [...],[...] i [...] położonych w M. gm. W. granicach wywłaszczonych parcel gruntowych I. kat. [...] o pow. 0,5857 ha i I. kat. [...] o pow. 0,2872 ha poł. w b. gm. kat. M. na rzecz S. S. i L. S., spadkobierców poprzedniego właściciela nieruchomości.

W uzasadnieniu swojej decyzji Starosta K. ustalił, co następuje:

Decyzją z dnia [...] listopada 1970 r. nr [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Urząd Spraw Wewnętrznych po przeprowadzeniu postępowania wywłaszczeniowego orzekło o wywłaszczeniu na rzecz Państwa na cele budownictwa specjalnego parcel gruntowych I. kat [...] o pow. 5857 m2 i I. kat. [...] o pow. 2872m2 stanowiących własność J. S. oraz o ustaleniu za wywłaszczony grunt odszkodowania w wysokości [...] zł. Wniosek Dyrekcji Inwestycji Miejskich w K. z dnia [...] lipca 1970 r. znak [...] o wywłaszczenie nieruchomości położonych w b. gm. kat. M., jako niezbędnych Skarbowi Państwa pod budownictwo specjalne na "P." powoływał się na decyzję o lokalizacji szczegółowej z dnia [...] kwietnia 1965 r. znak [...] wydaną przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Wydział Budownictwa Urbanistyki i Architektury. Powyższa decyzja o lokalizacji szczegółowej nr [...] ustalała lokalizację terenów wojskowych położonych na "P.", których granice określono na mapie katastralnej stanowiącej załącznik graficzny do decyzji. Wymienioną lokalizacją terenów wojskowych objęty był teren parcel gruntowych I. kat. [...] i [...]. Obszar przeznaczony dla celów wojskowych, dla których ustalono powyższą lokalizację graniczył od południa z drogą państwową K. - K., od zachodu z drogą odgałęziającą się z drogi K. - K. wiodącą do wsi M., od pomocy z drogą prowadzącą z M. do trasy K. - O., od pomocnego wschodu z drogą K. - O. i od wschodu z linią łączącą drogę K. - O. z drogą K. - K.. Część opisanego wyżej terenu położonego w granicach miasta K. przeznaczono pod budownictwo kubaturowe, którego realizacja zakończona została w 1970 r. Natomiast tereny zlokalizowane w powiecie k. przeznaczono pod plac ćwiczeń wojskowych i według zatwierdzonych założeń projektowych miały być użytkowane w stanie dotychczas istniejącym przez Wojsko Polskie, zgodnie z treścią decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. nr [...] z dnia [...] kwietnia 1969 roku, zmieniającą za zgodą stron wyżej powołaną decyzje o lokalizacji szczegółowej na [...]. Jako materiał do lokalizacji szczegółowej zostało pozytywnie zaopiniowane opracowanie zawierające mapę katastralną z zaznaczonymi granicami projektowanego placu ćwiczeń wraz z jego elementami. Wywłaszczone parcele I. kat. [...] i [...] (powstałe z podziału parcel [...] i [...]) w części przeznaczone zostały pod tzw. "autodrom" służący dla ćwiczeń jazdy samochodami ciężarowo-terenowymi i gąsienicowymi. Pozostały fragment parcel od strony K. - K. stanowił pas strefy ochronnej oddzielającej plac ćwiczeń wojskowych. Stan taki istniał do roku 1989 tj. do czasu rozpoczęcia przez władze miasta K. starań o pozyskanie terenów pod przebudowę drogi z K. w kierunku T.. W odpowiedzi na wystąpienie Prezydenta Miasta K., pismem z [...] maja 1990 r. Minister Obrony Narodowej wyraził zgodę na wygaśnięcie prawa zarządu MON nad częścią terenów placu ćwiczeń "P." , które przewidziane zostały pod przebudowę ulicy R. w ciągu drogi K. - K. w rejonie wsi M. gm. W.. Decyzją Urzędu Gminy W. z dnia [...] lipca 1996 r. nr [...] ustalono warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla tej inwestycji. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2001 r. nr [...] Starosta K. orzekł o wygaszeniu zarządu MON m. in. działkami nr [...] i nr [...].