Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 wrzenia 2006 r., sygn. IV SA/Wa 386/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie sędzia WSA Jarosław Stopczyński, asesor WSA Aneta Opyrchał, Protokolant Marcin Karwat, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2006 r. sprawy ze skargi Z. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] października 2005 r. 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz skarżącego Z. J. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...] października 2005r, wydaną na podstawie art. 156 § 1, art. 157 § 1 i art. 158 § 1 w zw. z art. 105 § 1 kpa, umorzyło postępowanie prowadzone na wniosek L. J. o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] lipca 1993r. nr [...] wyłączającej z produkcji rolnej grunty kl. [...] o pow. [...] m2 oraz użytków zielonych ( pastwisko) kl. [...] o pow. [...] m2 z działki nr [...] położonej we wsi I., z przeznaczeniem na działalność gospodarczą, polegającą na wytwarzaniu opakowań jednostkowych i artykułów chemii gospodarczej, oraz ustalającej z tego tytułu jednorazową należność i stałą opłatę roczną płatną przez 20 lat. W uzasadnieniu tej decyzji podano, iż zawiadomieniem z dnia 21 kwietnia 2005r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanej we wniosku decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] lipca 1993r. Wnioskodawca wnosząc o stwierdzenie nieważności tej decyzji przedłożył jedynie jej kserokopię niepoświadczoną za zgodność z oryginałem, Kolegium przeprowadziło szczegółowe postępowanie wyjaśniające, które nie doprowadziło do uzyskania ani oryginału tej decyzji, ani jej uwierzytelnionej kserokopii. Z przeprowadzonej korespondencji zarówno z Wójtem Gminy P. jak też ze Starostą P. wynika, iż teczka o symbolu [...], kategorii [...] - " Zmiany rodzaju użytkowania nieruchomości " , obejmująca sprawy z lat 1992-1994, w tym akta przedmiotowej sprawy - na podstawie jednorazowego zezwolenia nr [...] Archiwum Państwowego miasta W. w M., została przeznaczona na wybrakowanie i przekazanie na makulaturę lub zniszczenie. Akt przedmiotowej sprawy, a zwłaszcza decyzji objętej postępowaniem o stwierdzenie nieważności, nie posiada wnioskodawca, jak też Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym w P., prowadzący sprawę egzekucyjną wierzyciela - Starosty P. przeciwko dłużnikowi - L. J.