Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 wrzenia 2006 r., sygn. II SA/Ol 493/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Asesor WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2006 r. sprawy ze skargi A. Z. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego - oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Komendant Wojewódzki Policji rozkazem personalnym Nr "[...]" z dnia "[...]", na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, póz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania policjanta A. Z. od rozkazu personalnego Nr "[...]" Komendanta Miejskiego Policji z dnia "[...]" w części objętej punktem 2 rozstrzygnięcia tj. ustalenia z dniem 1 maja 2006 r. dodatku służbowego w kwocie 300 złotych, zaskarżony rozkaz personalny utrzymał w mocy. W uzasadnieniu decyzji Organ wskazał, iż w związku z nie zapewnieniem "[...]" A. Z. czynnego udziału w postępowaniu, Komendant Wojewódzki Policji rozkazem personalnym Nr "[...]" z dnia "[...]", uchylił rozkaz personalny Nr "[...]" Komendanta Miejskiego Policji z dnia "[...]", dotyczący mianowania A. Z. na stanowisko "[...]" KMP. W związku z powyższym Komendant Miejski Policji, na podstawie art. 61 § 4 K.p.a., pismem z dnia 6 marca 2006 r., zawiadomił A. Z., że w ramach ucywilnienia służby wspomagającej działalność Policji w zakresie logistycznym, dokonał zmian struktur organizacyjno - etatowych w "[...]", polegających na wyłączeniu stanowiska zajmowanego przez A. Z. i włączeniu tego stanowiska do "[...]" KMP. W dniu 15 marca 2006 r. podczas rozmowy, z której sporządzono protokół, Komendant Miejski Policji zaproponował A. Z. mianowanie na stanowisko specjalisty "[...]" lub specjalisty "[...]". Jednocześnie w związku ze zmianą zakresu obowiązków służbowych związanych z obsługą prasową Komendanta, zmianą zajmowanego stanowiska, zakresu ponoszonej odpowiedzialności, a tym samym ustania przesłanek uzasadniających otrzymywanie dodatku w dotychczasowej wysokości 900 złotych, organ ustalił niższą kwotę dodatku służbowego w wysokości 300 złotych, w ocenie organu, współmiernej do odpowiedzialności i zakresu realizowanych zadań. A. Z. wyraziła zgodę na mianowanie na stanowisko specjalisty "[...]", natomiast nie wyraziła zgody na zmianę wysokości dodatku służbowego, informując także pisemnie Komendanta Miejskiego Policji, iż nie akceptuje obniżenia dodatku służbowego do proponowanej wysokości 300 złotych. Komendant Miejski Policji, pismem z dnia 20 marca 2006 r., ustosunkował się do pisemnych zarzutów A. Z. i nie podzielił jej poglądu o braku podstawy prawnej do obniżenia dodatku służbowego przy zmianie stanowiska służbowego. Podkreślił, iż zapis § 8 ust. 7 i § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego ( Dz. U. z 2001 r. ,nr 152, poz. 1732 ), pozwala na zmianę wysokości dodatku służbowego adekwatnie do zmiany zakresu obowiązków i warunków służby oraz innych przesłanek, w tym również charakteru i zakresu zadań służbowych. Podniósł również, że Kierownik "[...]" w stopniu podinspektora i wyższym wykształceniem "[...]", otrzymuje dodatek funkcyjny II kategorii w wysokości 500 złotych, a ekspert w stopniu podinspektora i wyższym wykształceniem "[...]" posiada dodatek służbowy w kwocie 350 złotych.