Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 wrzenia 2006 r., sygn. II SA/Gd 274/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2006 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 06 marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie uzupełnienia decyzji o przyznaniu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 stycznia 2005 r. nr [...] Prezydent Miasta, na podstawie art. 104 § 1 w zw. z art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) odmówił uzupełnienia rozstrzygnięcia zawartego w decyzji nr [...] z dnia 7 grudnia 2004 r., przyznającej S. M. świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zakup obuwia zimowego w wysokości 70 zł, kurtki zimowej w wysokości 70 zł, odzieży w wysokości 100 zł oraz bielizny osobistej w wysokości 60 zł, którego realizacja miała nastąpić za pośrednictwem poczty na adres miejsca pobytu.

W uzasadnieniu przedmiotowego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, iż w oparciu o art. 111 § 1 k.p.a. strona może w terminie 14 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych sprawach. Jednakże ani k.p.a. ani przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) nie nakładają na organ wydający decyzje rozstrzygające w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej obowiązku wskazywania terminu realizacji przyznanego świadczenia. Jedynie z ogólnych przepisów k.p.a. (art. 6, art. 8, art. 12 § 1) wynikają obowiązki działania na podstawie przepisów prawa, prowadzenia postępowania w sposób pogłębiający zaufanie obywateli do organów państwa oraz ich świadomość i kulturę prawną oraz wnikliwego i szybkiego działania w sprawie. W przedmiotowym przypadku realizacja przyznanego świadczenia nastąpiła za pośrednictwem poczty na adres pobytu; tym samym nie było możliwe dokładne określenie terminu realizacji przyznanego świadczenia. Organ pomocy społecznej nie ma bowiem wpływu na czas, w jakim nastąpi wypłata przyznanej kwoty, zwłaszcza, że dokonywana jest przez pośrednika, w tym przypadku, przez pocztę.