Wyrok WSA w Opolu z dnia 20 lipca 2006 r., sygn. II SA/Op 286/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Gminy Olesno na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie trwałego zarządu nieruchomościami 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz postanowienia Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie

Starosta Oleski, decyzją z dnia 17 lutego 2000, nr [...], opartą o przepis art. 43, 44, 45 w zw. z art. 23 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741) i art. 155 K.p.a., zmienił za zgodą Naczelnika Urzędu Skarbowego w Oleśnie ostateczną decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w Oleśnie z dnia 23 grudnia 1998 r., nr [...], poprzez zmianę ustępu 2, 3 i 4 tej decyzji, ustanawiając na czas oznaczony, tj. do dnia 31 grudnia 2004 r., trwały zarząd w 9148/10000 części nieruchomości położonej w Oleśnie przy ul. Pieloka 21, nr działki 2140/209, o powierzchni 0,0364 ha, wraz z usytuowanym na działce lokalem użytkowym Nr 1 o powierzchni 508,20 m2 i lokalem użytkowym Nr 2 o powierzchni 87,00 m2 i przypadającymi udziałami w częściach wspólnych budynku z wyłączeniem lokalu mieszkalnego Nr 3 o powierzchni 55,4 m2 wraz z udziałem w części gruntu w wysokości 852/10000 części. Poza tym ustanowił opłatę z tytułu trwałego zarządu opisanej nieruchomości w kwocie 1177,46 zł.

W dniu 9 marca 2000 r. (data prezentaty) Burmistrz Miasta i Gminy Olesno wniósł do Starosty Opolskiego pismo opatrzone datą 7 marca 2000 r., kierowane do Wojewody Opolskiego i nazwane odwołaniem od decyzji z dnia 17 lutego 2000 r., w którym wskazał: "zaskarżam powyższą decyzję, o której informację uzyskałem w dniu dzisiejszym i wnoszę o jej uchylenie albowiem w chwili wydania decyzji toczy się postępowanie o skomunalizowanie przedmiotu decyzji i sprawa nie jest ostatecznie zakończona. Gmina Olesno wykazała w sposób jednoznaczny, że była i jest w posiadaniu przedmiotowych lokali a zakres tego posiadania pozwala na złożenie wniosku o komunalizację. Dla wykonywania zadań Gminy Olesno lokale te są niezbędne a ich utrata może doprowadzić do wzajemnych roszczeń o opróżnienie lokali zajmowanych za zgodą Zarządcy tj. Gminy Olesno". Zarzucił ponadto, że Starosta nie powiadomił posiadacza lokali o treści wydanej decyzji oraz wyraził przekonanie, że Wojewoda, jako reprezentant Skarbu Państwa, zajmie stanowisko odpowiednie do stanu faktycznego i prawnego.