Wyrok WSA w Opolu z dnia 11 lipca 2006 r., sygn. II SA/Op 104/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant Sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Gminy Strzelce Opolskie na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy Strzelce Opolskie jest decyzja Wojewody Opolskiego z dnia [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty Strzeleckiego z dnia [...] w sprawie odmowy wywłaszczenia na rzecz Gminy Strzelce Opolskie działki położonej w S. o nr A z karty mapy [...], o powierzchni 0,0115 ha.

Zaskarżone rozstrzygnięcie poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 21 września 2005 r. Gmina Strzelce Opolskie, reprezentowana przez Burmistrza Strzelec Opolskich wniosła o wywłaszczenie na jej rzecz działki nr A z karty mapy [...], o powierzchni 0,0115 ha, położonej w S. z przeznaczeniem pod gminną drogę publiczną. W uzasadnieniu wskazano, że działka A stanowi własność G. i T. (małżonków) M., a w obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy Strzelce Opolskie, przejętym uchwałą nr LIV/374/02 Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 25 kwietnia 2002 r. nieruchomość ta położona jest na terenie oznaczonym symbolem D, przeznaczonym pod drogę publiczną zapewniającą właściwy układ komunikacyjny dla istniejącej zabudowy mieszkalno - usługowej. Podniesiono dalej, że działka ta stanowi część pasa drogi gminnej, w szczególności ulicy [...]. Podkreślono, że część działki została przez właścicieli utwardzona kostką (około 50 m2), lecz tak wykonana nawierzchnia nie jest związana z inwestycją planowaną do realizacji przez jednostkę samorządową, czyli budowa drogi publicznej, a w pozostałej części działka stanowi drogę gruntową. Wreszcie zwrócono uwagę, że za wyjątkiem działki A Gmina Strzelce Opolskie jest właścicielem całego terenu stanowiącego pas drogowy i dla uregulowania stanu własności drogi prowadziła negocjacje dotyczące nabycia działki od małżonków M. Negocjacje nie przyniosły jednak porozumienia stąd nabycie w drodze umowy cywilno - prawnej nie było możliwe. Wywłaszczenie działki jest zdaniem wnioskodawcy konieczne, gdyż gmina zamierza opracować projekt budowlany na ul. [...] i przystąpić do wykonania drogi w tym na działce oznaczonej nr A.