Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 czerwca 2006 r., sygn. VI SA/Wa 1905/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Asesor WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi S. na postanowienie Komisji Papierów Wartościowych i Giełd z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu [...] kwietnia 2005 r. do urzędu Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (dalej jako urząd Komisji) wpłynął - datowany na [...] kwietnia 2005 r. - wniosek "S."'' (dalej jako Wnioskodawca lub "S.") o dopuszczenie w charakterze strony do postępowania w sprawie dopuszczenia do obrotu publicznego akcji spółki P. SA z siedzibą w P.

Postanowieniem nr [...] z dnia [...] maja 2005 r., na podstawie art. 31§2 k.p.a organ odmówił dopuszczenia "S." do udziału w postępowaniu w sprawie dopuszczenia do obrotu publicznego akcji spółki P. SA. W uzasadnieniu podano, że strona uzasadniła przesłankę związaną z celami statutowymi tym, że dopuszczenie do publicznego obrotu akcji spółek ma związek z polityką gospodarczą kraju i pośrednio poziomem życia społeczeństwa, w tym zatrudnionych w nim pracowników. Organ nie podzielił omówionego poglądu i stwierdził, że polityka gospodarcza realizowana jest na etapie podejmowania przez Ministra Skarbu Państwa decyzji o przeprowadzeniu pierwszej oferty publicznej lub nowej emisji akcji spółki Skarbu Państwa a Komisja bada jedynie, czy złożony do niej wniosek spełnia przesłanki określone w przepisach prawa, a zatem nie kreuje polityki gospodarczej państwa. Organ zaakcentował, że ustawa z dnia 23 maja 19991r. o związkach zawodowych ogranicza aktywność związków do spraw związanych ze stosunkiem pracy i polityką w zakresie prawa pracy. W ocenie organu, z wykładni §7 pkt 10 statutu Wnioskodawcy, który określa zasady realizacji celów, jakimi są wpływ na politykę gospodarczą i społeczną, nie wynika uprawnienie dla Wnioskodawcy do brania udziału w postępowaniach administracyjnych w sprawach innych niż te, których stroną są członkowie "S.". Zdaniem organu brak jest podstaw do uznania, że wniosek jest uzasadniony celami statutowymi strony.