Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 czerwca 2006 r., sygn. I SA/Wa 2316/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch (spr.) Sędziowie WSA Gabriela Nowak asesor WSA Maria Tarnowska Protokolant Joanna Grzyb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi I. A. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o uwłaszczeniu oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Transportu i Budownictwa decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku I. A. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 1993 r. nr [...] w przedmiocie uwłaszczenia Kombinatu Budowlanego "[...]" - w części dotyczącej działki nr [...], położonej w P. przy ul. [...].

Zaskarżoną decyzję wydano w oparciu o następujący stan faktyczny:

Wojewoda [...] powołaną decyzją z dnia [...] sierpnia 1993 r. stwierdził nabycie z mocy prawa, z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Kombinat Budowlany "[...]" prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w P. przy ul. [...] i [...], składającego się z działek nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] oraz nieodpłatne nabycie własności budynków i urządzeń położonych na tym gruncie.

Pismem z dnia 3 stycznia 2005 r. I. A. wniosła o stwierdzenie, że decyzja o uwłaszczeniu w części dotyczącej działki nr [...] o pow. [...] m2 położonej w P. przy ul. [...] została wydana z naruszeniem prawa. W uzasadnieniu wnioskodawczyni wskazała, że wraz z mężem w dniu 3 kwietnia 1967 r. sprzedała aktem notarialnym w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94) przedmiotową działkę na rzecz Przedsiębiorstwa Budowlanego Nr [...] w P. z przeznaczeniem pod wytwórnię prefabrykatów wielkopłytowych. Przedsiębiorstwo zostało przekształcone w Kombinat Budowlany [...] i od 1989 r. zaprzestało wykorzystywać ww. nieruchomość. W dniu 4 sierpnia 1993 r. Wojewoda [...], wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464) stwierdził nabycie przez ww. Kombinat prawa użytkowania wieczystego również działki wykupionej od I. i E. A. Decyzja ta naruszała prawa poprzednich właścicieli do żądania zwrotu nieruchomości wynikającego z art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.). Prawo to nie mogło być zrealizowane z tego powodu, że postępowanie administracyjne zakończone kwestionowana decyzją Wojewody [...] prowadzone było bez ich udziału. W postępowaniu tym został zatem w sposób rażący naruszony przepis art. 28 kpa przez przeprowadzenie postępowania bez udziału strony. W ten sposób naruszono przepis art. 2 ust. 1 zd. 2-gie ustawy z dnia 29 września 1990 r., który uniemożliwia przekształcenie praw do gruntów z naruszeniem praw osób trzecich. Spełniona jest zatem przesłanka z art. 156 § 1 pkt 2 kpa.