Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 czerwca 2006 r., sygn. IV SA/Gl 570/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński, Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędzia NSA Szczepan Prax, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Powiatu w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie regulaminu wynagradzania nauczycieli oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda [...] pismem procesowym z dnia [...] 2005 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Powiatu w B. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie Regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania dodatku motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy, szczegółowe warunki przyznawania dodatku za wysługę lat, szczegółowe warunki obliczenia i wypłacania za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, wysokość i warunki wypłacania innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy nauczycielom w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat B.- w części określonej w § [...] ust. [...] oraz w § [...] ust. [...] regulaminu, stanowiącego załącznik do uchwały. Skarga wniesiona została na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). W motywach skargi wskazał, że z treści § [...] ust. [...] regulaminu wynika, że nauczycielowi, któremu powierzono stanowisko dyrektora szkoły albo inne stanowisko kierownicze przewidziane statutem szkoły, realizującemu również inne dodatkowe zadania określone w § [...] ust. [...] regulaminu przysługuje jeden dodatek funkcyjny ustalony w wysokości uwzględniającej zajmowane stanowisko kierownicze oraz sprawowanie funkcji. Takie uregulowanie nie mieści się w delegacji ustawowej wynikającej z treści art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r. nr 118, poz. 1112 ze zm.) w związku z § 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 maja 2000 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania wysokości wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczegółowych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat (Dz. U. Nr 39, poz. 455 ze zm.), ponieważ wskazane ograniczenie z tych przepisów nie wynika. Podobne zastrzeżenia podniesione zostały w stosunku do postanowień § [...] ust. [...] regulaminu, w którym przyjęto, że w przypadku zbiegu tytułów do dodatku za trudne warunki pracy i za uciążliwe warunki pracy przysługuje nauczycielowi prawo do jednego wyższego dodatku. Zdaniem skarżącego regulacja ta sprzeczna jest z treścią art. 30 ust. 6 ustawy - Karta Nauczyciela oraz § 6 i § 7 wskazanego powyżej rozporządzenia. Zdaniem organu nadzoru nauczyciel pracujący zarówno w warunkach trudnych i jednocześnie w warunkach uciążliwych uprawniony jest do otrzymywania obu dodatków za warunki pracy.