Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 czerwca 2006 r., sygn. IV SA/Gl 681/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie: NSA Adam Mikusiński WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Protokolant: st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w J. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przekazywania drewna osobom pozostającym w trudnej sytuacji materialnej stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] r. nr [...] Rada Miejska w J. wyraziła zgodę na nieodpłatne przekazywanie rodzinom i osobom pozostającym w trudnej sytuacji materialnej, drewna pozyskanego z wycinki drzew rosnących na gruntach stanowiących własność gminy i gruntach stanowiących zasób nieruchomości Skarbu Państwa (§[...] ust. [...] uchwały). W § [...] ust. [...] uchwały, Rada Miejska zobowiązała Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w J. do wskazywania osób, którym należy dostarczyć pozyskane drewno. § [...] uchwały stanowi, że jej wykonanie powierza się Prezydentowi Miasta J.. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 3, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 17 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593).

W skardze z dnia [...] r. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wniósł o stwierdzenie nieważności cytowanej wyżej uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania wedle norm przypisanych.

W uzasadnieniu skargi podkreślono, że przekazywanie drewna osobom potrzebującym jest formą świadczenia z pomocy społecznej o charakterze niepieniężnym. Zgodnie bowiem z art. 36 pkt 2 lit. e ustawy o pomocy społecznej, świadczenia niepieniężne z pomocy społecznej to m.in. pomoc rzeczowa. Zatem, kwestie w/w zadań dotyczące zarówno podmiotu odpowiedzialnego za ich wykonanie, jak sposobu ich wykonania zostały już uregulowane ustawowo. Dlatego zawarcie w omawianej uchwale regulacji dotyczących kwestii już unormowanych ustawowo, wobec jednoznacznego brzmienia art. 18 ust. 1 o samorządzie gminnym, stanowi przekroczenie kompetencji uchwałodawczych Rady (por. wyrok NSA z dnia 14 października 1999 r. sygn. akt II SA/Wr 1179/98, publ. OSS 2000/1/17).