Wyrok NSA z dnia 14 października 1999 r., sygn. II SA/Wr 1179/98

1. Uchwała rady gminy nie może regulować jeszcze raz tego, co jest już zawarte w obowiązującej ustawie. Taka uchwała, jako istotnie naruszająca prawo, jest nieważna. Trzeba bowiem liczyć się z tym, że powtórzony przepis będzie interpretowany w kontekście uchwały, w której go powtórzono, co może prowadzić do całkowitej lub częściowej zmiany intencji prawodawcy.

2. Zasady techniki prawodawczej, wynikające z uchwały nr 147 Rady Ministrów z dnia 5 listopada 1991 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej /M.P. nr 44 poz. 310/, powinny znaleźć odpowiednie zastosowanie także na gruncie stanowienia przepisów gminnych.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody W. z 11 maja 1998 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy S. z 23 kwietnia 1998 r. (...) w określonej części - oddala skargę.

UZASADNIENIE

23 kwietnia 1998 r. Rada Gminy S. podjęła uchwałę (...) w sprawie ustalenia ilości punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i ich usytuowania na terenie S. oraz obwieszczenia o zasadach uzyskiwania zezwoleń na sprzedaż alkoholu i warunkach ich ważności.