Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 1 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Gd 433/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Dominiak (spr.) Sędziowie: NSA Marek Gorski WSA Elżbieta Kowalik- Grzanka Protokolant: Agnieszka Januszewska po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi Zarządu Województwa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 czerwca 2004r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o zatwierdzeniu podziału nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją z dnia 7 lipca 2003 r. nr [...] orzekł o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości położonej w G. przy ulicy S., obręb [...], to jest dz. nr [...], nr jed. rej. [...], KW [...] stanowiącej własność M.Z. na działki nr [...], [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...]przy czym działka nr [...] przeznaczona jest na poszerzenie istniejącej drogi wojewódzkiej, to jest ulicy S., natomiast działki nr [...],[...],[...],[...]przeznaczone są na drogi gminne.

Decyzja powyższa stała się ostateczna.

W dniu 11 maja 2004 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją nr [...] odmówiło stwierdzenia nieważności powyższej decyzji, o co wniósł Zarząd Województwa. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obowiązujący dla terenu objętego decyzją zatwierdzającą projekt podziału nieruchomości zatwierdzony został uchwałą nr [...] Rady Miasta z dnia 20 lutego 1997 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego G.-M. I. Ustalenia tego planu korespondują z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego Uchwałą Nr [...] Rady Miasta z dnia 30 kwietnia 1998 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...] - rejon ul.[...] i[...]" w mieście G. Z ustaleń powyższych planów dotyczących dróg wynika, że dostępność komunikacyjną osiedla zapewniają drogi w planie wskazane, w tym istniejąca ulica [...[, zaś zapis planu brzmi: "[...] - istniejąca ulica [...] - ulica główna i równocześnie ciąg drogi krajowej nr [...] relacji G.-S. IV kl. technicznej, docelowo 2x2 past ruchu. Wymagane studia specjalistyczne z podaniem technicznych rozwiązań przeciwdziałania tym uciążliwościom." Z ustaleń planu wynika również, że teren objęty zaskarżoną decyzją oznaczony jest symbolem [...] i przeznaczony jest jako strefa uciążliwości od projektowanej, napowietrznej linii elektroenergetycznej 110kV, strefa uciążliwości komunikacyjnej od projektowanej drogi [...] zabudowa jednorodzinna, wolnostojąca lub bliźniacza; nie wyklucza się małych domów mieszkalnych, usługi nieuciążliwe o nieustalonej branży i zakresie, regulowane prawami rynku, symbolem [...] i przeznaczony jest jako tereny zorganizowanej działalności inwestycyjnej pod zabudowę jednorodzinną, wolnostojącą lub bliźniaczą. Przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, poza sytuacjami wyjątkowymi wyszczególnionymi w przepisach ustawy, pozwalają dokonać podziału nieruchomości tylko wówczas, gdy jest on zgodny z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz przepisami szczególnymi. W przedmiocie podziału nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] przy ulicy [...] ustalenia obowiązujące miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przewidują wskazane wyżej przeznaczenie terenu, dlatego też podział nieruchomości uznać należy za zgodny z tym planem. Organ nie podzielił stanowiska o rażącym naruszeniu prawa przez organ zatwierdzający projekt podziału nieruchomości z tej przyczyny, że plan zagospodarowania przestrzennego docelowo przewiduje ulicę [...] jako ulicę czteropasmową (2x2 pasy), a więc szerszą od istniejącej obecnie, co jednoznacznie wynika z rysunku planu. Nie stanowi zatem rażącego naruszenia prawa wydzielenie niezbędnego dla poszerzenia ulicy [...] terenu w sytuacji, gdy dokonuje się podziału nieruchomości przylegającej do tej ulicy. Wnioskodawcy realizując zabudowę wydzielonych w wyniku podziału działek muszą mieć określone pewne parametry dotyczące zarówno formy architektonicznej budynków, jak np. odległości od ulic, linii zabudowy. Nie wydzielenie działki przeznaczonej na poszerzenie ulicy [...] na tym etapie mogłoby spowodować, że budynki zostałyby usytuowane zbyt blisko drogi, co skomplikowałoby ewentualne późniejsze wydzielenie, odpowiedniego dla poszerzenia drogi, terenu. Skoro miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje przeznaczenie terenu objętego wnioskiem stron pod zabudowę mieszkaniową oraz pod drogę ulicy [...]przewidzianej docelowo jako droga czteropasmowa, zaś przepisy obowiązujące w zakresie podziału nieruchomości nie stanowią jednoznacznie, że wydzielenie pod drogi publiczne działek dotyczy wyłącznie nowych dróg, zaskarżoną decyzję uznać należy za zgodną z prawem.