Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 maja 2006 r., sygn. I SA/Wa 2149/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) WSA Jolanta Rudnicka Protokolant Emilia Kokoryk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2006 r. sprawy ze skarg J. D. i M. D. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i ustalenia odszkodowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] października 2005 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] orzekającą o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej we wsi M., Gmina A., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej współwłasność J. D. i M. D., przeznaczonej pod budowę obwodnicy miasta A. oraz o ustaleniu odszkodowania z tytułu wywłaszczenia.

Decyzja ostateczna została wydana w oparciu o następujący stan faktyczny:

Pismem z dnia 6 września 2004 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wystąpił z wnioskiem o wywłaszczenie oznaczonej wyżej nieruchomości, przeznaczonej pod budowę obwodnicy A. w ciągu drogi krajowej nr [...]. We wniosku wskazano, że o wywłaszczenie nieruchomości wystąpiono wobec faktu, że współwłaściciele nieruchomości nie udzielili odpowiedzi na ofertę nabycia nieruchomości w drodze umowy. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wniósł równocześnie o nadanie decyzji wywłaszczeniowej rygoru natychmiastowej wykonalności z uwagi na konieczność natychmiastowego dysponowania nieruchomością na cele inwestycyjne. Wojewoda [...] rozpoznając wniosek stwierdził, że decyzją Burmistrza Miasta A. z dnia [...] marca 2003 r. nr [...] ustalono warunki zabudowy i zagospodarowania terenu inwestycji polegającej na budowie obwodnicy A. w ciągu drogi krajowej nr [...]. Inwestycją objęto m. in. część nieruchomości położonej we wsi M., której dotyczy wniosek. Wojewoda wyznaczył współwłaścicielom nieruchomości 30-dniowy termin na zawarcie umowy zbycia przedmiotowej części nieruchomości. Termin ten upłynął bezskutecznie w dniu 20 września 2004 r. W piśmie z dnia 17 października 2004 r. współwłaściciele nieruchomości poinformowali, że nie otrzymali żadnej oferty ze strony Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wskazując równocześnie, iż firma G., która wystąpiła z taką ofertą nie posiada, ich zdaniem, uprawnień do nabywania nieruchomości pod budowę dróg. W dniu 5 stycznia 2005 r. przeprowadzona została rozprawa administracyjna, w trakcie której współwłaściciele nieruchomości podtrzymali przedstawione wcześniej żądanie przekazania na ich rzecz, w zamian za wywłaszczaną część nieruchomości, działki o pow. ok. [...] ha będącej własnością Skarbu Państwa, a pozostającej w zarządzie Nadleśnictwa S.. Wnioskodawca wywłaszczenia wyjaśnił, że nie istnieje możliwość realizacji proponowanej zamiany działek i podtrzymał wniosek o wywłaszczenie. Decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] Wojewoda [...] orzekł o wywłaszczeniu oznaczonej wyżej nieruchomości oraz o ustaleniu odszkodowania z tytułu wywłaszczenia kwocie [...] zł.