Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 maja 2006 r., sygn. I SA/Wa 1861/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie WSA Daniela Kozłowska (spr.) asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Maciej Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2006 r. sprawy ze skargi Gminy A. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez gminę prawa własności nieruchomości 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] września 2003 r. nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę A. własności zabudowanej nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej [...], oznaczonej jako działka nr [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], będącej częścią nieruchomości nabytej przez Skarb Państwa z dniem 1 stycznia 1986 r. w drodze zasiedzenia, co zostało potwierdzone postanowieniem Sądu Rejonowego w W. z dnia [...] września 1998 r.

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpatrzeniu odwołania P. SA z siedzibą w P., decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...] uchyliła decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2003 r. i odmówiła stwierdzenia nabycia przez Gminę A. działki nr [...]. Zdaniem KKU komunalizacja na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) może dotyczyć składników mienia, w tym nieruchomości, tylko w ich stanie ewidencyjnym istniejącym w dniu 27 maja 1990 r. Dotyczyć to może zarówno stwierdzenia nabycia własności konkretnego i istniejącego wówczas składnika majątkowego, a nie niewydzielnonej jeszcze wtedy części nieruchomości, odmiennie oznaczonej i mającej inne granice oraz powierzchnię. W rozpoznawanej sprawie ustalono, że działka nr [...] została utworzona decyzją Burmistrza Miasta i Gminy A. z dnia [...] kwietnia 1999 r., a więc po dniu 27 maja 1990 r. Nie mogą więc mieć do niej zastosowania przepisy art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r., ani obowiązujące przed tą datą uregulowania dotyczące ustanowienia prawa zarządu nieruchomościami. Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa stwierdziła także, że powyższy stan faktyczny i prawny pozwalał na przyjęcie, iż odwołujący się P. SA miał interes prawny w złożeniu odwołania od niekorzystnej da niego decyzji organu pierwszej instancji.