Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 marca 2006 r., sygn. II SA/Wr 600/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Julia Szczygielska Sędzia WSA - Anna Siedlecka Asesor WSA - Olga Białek (sprawozdawca) Protokolant - Iwona Borecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2006 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia Wójta Gminy L. opiniującego pozytywnie wstępny projekt podziału działki nr [...] położonej w obrębie O. uchyla zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L.;

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...]r. (nr [...]) Wójt Gminy L., na podstawie art. 93 ust.1, 4 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543 z późn. zm) - po rozpoznaniu wniosku J. K. - zaopiniował pozytywnie wstępny projekt podziału działki nr [...] położonej we wsi O., którego celem było, wydzielenie siedmiu działek przeznaczonych do zbycia pod zabudowę. W uzasadnieniu organ wskazał, że wnioskodawca posiada tytuł prawny do przedmiotowej nieruchomości a cel podziału zgodny jest z ustaleniami planu miejscowego.

W dniu [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. zawiadomiło strony o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowego postanowienia. Następnie postanowieniem z dnia [...]r., Nr [...], odmówiło stwierdzenia nieważności wskazanego na wstępie aktu administracyjnego. W uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, że postępowanie nieważnościowe zostało podjęte na skutek sygnalizacji Wójta Gminy L., który powziął wątpliwości co do zgodności proponowanego podziału z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy L . Wójt podnosił, że pozytywna opinia wydana została jedynie na podstawie rysunku planu, gdyż w części opisowej planu nie wprowadzono szczegółowych ustaleń dla działki nr [...]. Nieruchomość przewidziana do podziału według rysunku planu oznaczona jest symbolem Mw - teren zainwestowania wiejskiego. Według wyjaśnień złożonych przez projektanta planu, z uwagi na znajdujące się na niej pojedyncze budynki zabudowy zagrodowej, została ona wyodrębniona jedynie liniami podziału wewnętrznego z jednostki 14 RP.RL, dla której istnieje całkowity zakaz zabudowy kubaturowej z zachowaniem istniejącej, pojedynczej i rozproszonej zabudowy zagrodowej z dopuszczeniem możliwości lokalizacji pojedynczych obiektów gospodarki rolnej. Dlatego w ocenie Wójta, należy przyjąć, że przedmiotowa nieruchomość stanowi część składową terenu oznaczonego symbolem 14 RP.RL i należy do niej również stosować ograniczenia zabudowy przewidziane w planie dla tego terenu.