Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 marca 2006 r., sygn. II SA/Ol 53/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Asesor WSA Irena Szczepkowska (Spr.) Asesor WSA Beata Jezielska Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2006 r. sprawy ze skargi Rady Powiatu w Elblągu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 5 kwietnia 2005 r. Nr PN. 0911/64/05 w przedmiocie ustalenia kryteriów i trybu przyznawania nagród dla nauczycieli szkół i placówek oświatowych za ich osiągnięcia dydaktyczno- wychowawcze: L uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; II. orzeka, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

UZADADNIENIE

Rozstrzygnięciem nadzorczym z 5 kwietnia 2005 r. Nr PN.0911/64/05 Wojewoda Warmińsko - Mazurski stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu w Elblągu z dnia 25 lutego 2005 r. Nr XX/4/2005 w sprawie ustalenia kryteriów i trybu przyznawania nagród dla nauczycieli szkół i placówek oświatowych za ich osiągnięcia dydaktyczno - wychowawcze, dla których organem założycielskim jest Powiat Elbląski. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia podano, iż podejmując przedmiotową uchwałę Rada Powiatu w Elblągu postanowiła w jej § 15, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko - Mazurskiego. Organ wskazał, iż przyjęty tryb wejścia w życie kwestionowanej ustawy właściwy jest dla aktów prawa miejscowego, o czym przesądza art. 4 ust. l ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 62 póz. 718 ze zm.)- Przedmiotowa uchwała nie jest jednak - w ocenie organu nadzoru - aktem normatywnym w rozumieniu art. 4 ust. l powołanej ustawy i tym samym nie może stanowić podstawy do jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko - Mazurskiego. Zakwestionowana uchwała nie podlega również ogłoszeniu w w/w dzienniku na mocy przepisu szczególnego. W konkluzji Wojewoda stwierdził, że uchwała ta rażąco narusza powołany wyżej przepis akcentując, iż brak określenia lub określenie w sposób sprzeczny z prawem wejścia w życie uchwały przekłada się bezpośrednio na ważność całego aktu prawnego.