Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 lutego 2006 r., sygn. II SA/Op 482/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński (spr) Sędziowie: Sędzia WSA Teresa Cisyk Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2006 r. sprawy ze skargi Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 7 października 2005 r. nr PN.III-PK-0911-2-21/2005 w przedmiocie statutu oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do sądu administracyjnego przez Powiat Kędzierzyńsko - Kozielski jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 7 października 2005 r., nr PN. III - PK - 0911 - 2 - 21/2005, którym na podstawie art. 79 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1592 ze zm.) stwierdzono nieważność § 1 pkt 3 uchwały Rady Powiatu w Kędzierzynie - Koźlu nr XXXI/254/2005 z dnia 1 września 2005 r. w sprawie zmian w statucie Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego podniesiono, że wskazany przepis § 1 pkt 3 uchwały wprowadził w zakresie porządku głosowania rady regułę, w myśl której wszystkie głosowania jawne są głosowaniami imiennymi, a ponadto wskazał, że wyjątek od zasady głosowania jawnego wynikać może z obowiązujących przepisów. Narusza to przepisy ustawy o samorządzie powiatowym, która dopuszcza wyjątki od głosowania jawnego jedynie na podstawie przepisów ustaw. W ocenie organu nadzorczego organ stanowiący samorządu powiatowego nie może tak dalece zmieniać treści przepisów ustawy o samorządzie powiatowym, że wprowadza wszystkie głosowania jawne jako głosowania imienne.

W skardze zarzucono, że opisane wyżej rozstrzygnięcie nadzorcze wydane zostało z naruszeniem przepisu art. 13 ustawy z dnia z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1592 ze zm.) i w oparciu o powyższe domagano się jego uchylenia.