Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 2006 r., sygn. VI SA/Wa 1351/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędziowie Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Asesor WSA Piotr Borowiecki Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie zasady jawności umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] lutego 2005 r.; 2. stwierdza, iż uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2005 roku Minister Zdrowia utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] lutego 2005 roku o nałożeniu na Z. P. - Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia kary pieniężnej w wysokości 1000.00 złotych. Jako podstawę prawną decyzji wskazał art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 127 § 3 kpa, art. 181 ust. 2 i art. 135 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych /Dz.U. nr 210, poz. 2135/.

U podstaw dokonanych przez Ministra Zdrowia rozstrzygnięć legły następujące ustalenia faktyczne:

W dniu [...] października 2004 roku Minister Zdrowia dokonał weryfikacji publikowanych na stronach internetowych [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ informacji o zawartych umowach o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej. Publikowane informacje o zawartych umowach, o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej nie zawierały informacji o maksymalnych kwotach zobowiązań Funduszu względem świadczeniodawców wynikających ze wszystkich zawartych przez niego umów a także informacji o cenie świadczeń zdrowotnych objętych umowami. W przedstawionych na stronach internetowej informacjach o umowach brak było cen świadczeń opieki zdrowotnej objętych umowami.

Prezentowane informacje zawierały wyłącznie dane o liczbie jednostek rozliczeniowych oraz wartości ceny jednostki rozliczeniowej. Powyższe dotyczyło m.in. umów ze świadczeniodawcami: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]. Jednocześnie informacje o umowach z poszczególnymi świadczeniodawcami zawierały tylko kwoty maksymalnych zobowiązań Funduszu z danej umowy, a nie ze wszystkich zawartych z tym świadczeniodawcą /SPZOZ w S., Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki w G., SPZOZ w Ż., SPZOZ w W., SPZOZ Szpital Wojewódzki w Z. /. Również informacje po dacie [...] października 2004 roku, pomimo zapewnień Prezesa NFZ o ich prawidłowym przedstawieniu, zawierały braki dotyczące liczby i ceny zakupionych świadczeń opieki zdrowotnej oraz maksymalnej kwocie zobowiązań Funduszu względem świadczeniodawcy wynikającej ze wszystkich zawartych umów.