Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 6 stycznia 2006 r., sygn. II SA/Rz 1017/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski Sędzia NSA Maria Zarębska-Kobak WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 6 stycznia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. G. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] października 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu R.-S. z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] oraz uchyla decyzję Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2004 r. Nr [...] i uchyla decyzję Starosty Powiatu R.-S. z dnia [...] lipca 2004 Nr [...], a także uchyla postanowienie Starosty Powiatu R.-S. z dnia [...] czerwca 2004 r. sygn. [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Decyzją z [...].02.2003r. Starosta Powiatu R.-S.o orzekł o przyznaniu J. G. statusu osoby bezrobotnej z dniem 14.02.2003r. oraz zasiłku dla bezrobotnych od dnia 22.02.2003r. w wysokości 498,20 zł. Kolejną decyzją Nr [...]z dn.[...].05.2003r. ten sam organ orzekł o przyznaniu J. G. zasiłku z tytułu pozostawania bez pracy w wysokości 120% zasiłku podstawowego od dnia 27.05.2003r. Podwyższenie kwoty pobieranego zasiłku uzasadniono dołączeniem przez stronę dodatkowego świadectwa pracy, pozwalającego zaliczyć J.G. ponad 20-letni staż pracy. Decyzją z dn.[...].02.2004r. orzeczono o utracie zasiłku dla bezrobotnych przez J. G. z uwagi na upływ ustawowego okresu jego pobierania. W dn.7.06.2004r. do Powiatowego Urzędu Pracy w R. wpłynęło pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R., z którego treści wynika, że J. G. w okresie od 31.10.2002r. do 28.04.2003r. było wypłacane świadczenie rehabilitacyjne, a od 1.03.2002r. do 30.10.2002r. zasiłek chorobowy po ustaniu zatrudnienia.

Postanowieniem z [...].06.2004r. działający z upoważnienia starosty Zastępca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w R. wznowił postępowanie zakończone decyzją własną z dn.[...].02.2003r. [...] o przyznaniu J. G. statusu bezrobotnego oraz zasiłku dla bezrobotnych. W uzasadnieniu tego postanowienia wskazano, że podstawą wznowienia jest ujawnienie nowych okoliczności faktycznych, które mają wpływ na przyznanie statusu bezrobotnego stronie oraz zasiłku dla bezrobotnych. Decyzją z [...].07.2004r. wydaną z upoważnienia starosty orzeczono o uchyleniu decyzji ostatecznej z dn.[...].02.2003r. powołując w podstawie prawnej art.145 § 1 pkt 5 oraz art.151 § 1 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego oraz jednocześnie orzeczono o odmowie przyznania J. G. statusu bezrobotnego od dnia 14.02.2003r., w podstawie prawnej tego orzeczenia powołując się na art.2 ust.1 pkt 2 i art.13 ust.3 pkt 1 ustawy z 14.12.1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jednol. Dz.U. Nr 58 z 2003r., poz.514 ze zm. zwana dalej Uzpb). W uzasadnieniu decyzji przywołano fakt pobierania zasiłku dla bezrobotnych przez J. G. w okresie od 22.02.2003r. do 21.02.2004r. oraz fakt poinformowania przez ZUS o/R. o wypłacaniu w okresie od 31.10.2002r. do 28.04.2004r. świadczenia rehabilitacyjnego. Wskazano na art.2 ust.1 pkt 2 Uzpb i wywiedziono, że z faktu pobierania świadczenia rehabilitacyjnego nie można uznać za bezrobotnego osobę, pobierającą takie świadczenie. Z tej przyczyny organ uznał, że zasadnym jest w trybie wznowienia postępowania uchylenie wydanej uprzednio decyzji ostatecznej w przedmiocie przyznania statusu osoby bezrobotnej.