Wyrok WSA w Lublinie z dnia 5 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Lu 887/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Protokolant Referent Agnieszka Kocot, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2005 r. sprawy ze skargi T.K. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą nr [...] z dnia [...]czerwca 2005 r. Rada Gminy przystąpiła do sporządzania Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy.

Uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. Rada Gminy uchwaliła studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy, powołując się na art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.). oraz na powyższą uchwałę Rady Gminy.

Przed uchwaleniem w.w. uchwały Rada Gminy rozstrzygnęła o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu studium. Wśród tych uwag była także uwaga T.K. oznaczona w wykazie uwag pod nr 3. Dotyczyła ona ponownego wniosku o lokalizację zabudowy rekreacyjno-usługowej w O. na działce nr [...], położonej na terenie [...] Parku Krajobrazowego. Uwagę odrzucono w związku z pracami nad studium z uwagi na negatywną opinię co do przeznaczenia działki, wyrażoną przez Zarząd Parków Krajobrazowych (pismo z dnia [...]marca 2005 r., [...]) oraz z uwagi na negatywne uzgodnienie postanowieniem wydanym z upoważnienia Wojewody w dniu [...] marca 2005 r. ([...]).

T.K., działając w oparciu o przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zarzucając jej naruszenie art. 12 ust. 1 oraz art. 11 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.). W szczególności wnioskodawca wskazał, iż opinia Parków Krajobrazowych nie była wymagana, a postanowienie Wojewody nie obejmowało działki nr [...]. W ocenie skarżącego, uchwała Rady Gminy była całkowicie uznaniową i nie opierała się na kryteriach ustawowych.